Дело № 5-82/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Вологодская область, г. Череповец, ул. Труда, д.37)

город Череповец 06 июня 2023 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Титова О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил :

<дата> года в 12 часов 00 минут в ОМВД России по Череповецкому району выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, а именно в нарушении правил миграционного учета. В уведомлении о постановке на миграционный учет иностранного гражданина с <дата> года по <дата> года заявила адрес: <данные изъяты>, фактически там не проживала, чем нарушила статьи 7, 14, 16 Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», проживала по адресу: <данные изъяты>. При этом правонарушениесовершено повторно, в отношении ФИО1 вынесено постановление № Х от <дата> года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что русский язык понимает, в услугах переводчика не нуждается, вину признала, пояснила, что приехала в Череповецкий район, т.к. здесь проживают ее отец, гражданин РФ. В г. Череповце проживают ее братья, бабушка. Она приехала с четырьмя детьми девяти, семи, пяти и четырех лет. Зарегистрировались в <данные изъяты>, потом заболел ребенок, попал в больницу. Она с детьми переехала в г. Череповец, стала проживать в квартире бабушки. Потом сама заболела.

Участковый уполномоченный ОМВД России по Череповецкому району К. пояснил, что при проверке по адресу: <данные изъяты>, было выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 там не проживает. ФИО1 нашли через ее отца Р., гражданина РФ. Оказалось, что она живет в г. Череповце, в квартире своей бабушки, т.к. один из ее детей попал в больницу. Чтобы его навещать, она переехала в Череповец, однако, об изменении места жительства сотрудникам внутренних дел не сообщила. <дата> года ФИО1 получен вид на жительство, она зарегистрирована и проживает в <данные изъяты>, работает.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично илив электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу п. 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>а, встала на миграционный учет по месту пребывания: <данные изъяты>, фактически там не проживала, чем нарушила положения статей 7,14, 16 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", проживала по адресу: <данные изъяты>, сведения об этом в орган миграционного учета в установленный законом срок не представила.

Учитывая, что ФИО1 ранее – <дата> года, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ.

Факт совершенияФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <№> от <дата> года, в котором изложены обстоятельства правонарушения; объяснениями ФИО1, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, паспортом гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной картой № ХХХ, объяснениями свидетелей Р., С., С., постановлением № Х от <дата> года, вступившем в законную силу <дата> года о назначении ФИО1 административного штрафа за правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ (штраф оплачен <дата> года).

Указанные доказательства являются допустимыми, каких-либо сомнений у судьи не вызывают.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 повторно нарушила правила миграционного учета.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенных правонарушений, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины в совершении правонарушений.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает с четырьмя малолетними детьми, <дата> года заключила трудовой договор с ООО «<данные изъяты>», <дата> года получила вид на жительство в РФ. <дата> года зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, где проживает в настоящее время. В Череповецком районе проживает отец ФИО1 – Р., гражданин РФ. В г. Череповце проживают бабушка и братья ФИО1

Учитывая изложенное в совокупности, судья приходит к выводу, что для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 возможно назначить наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Признать гражданку Республики <данные изъяты> Р.М.ТБ. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 18.8 ч. 4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Титова О.А.

Согласовано

Судья Титова О.А.