Дело № 2а-826/2022
43RS0026-01-2022-001131-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2022 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хариной О.В.,
при секретаре Воробьевой К.А.,
с участием помощника прокурора Омутнинского района Степаненко Р.С.,
с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
с участием административного ответчика Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ, ее представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным и отмене постановления об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным и отмене постановления *** от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ. В обоснование административного иска указала, что ДАТА ИЗЪЯТА опубликовано решение о назначении на ДАТА ИЗЪЯТА муниципальных выборов главы МО Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ, постановлением административного ответчика *** от ДАТА ИЗЪЯТА административному истцу, выдвинутой Кировским региональным отделением ЛДПР, отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования, из содержания постановления не усматривается, что конкретно явилось основанием для отказа, решение не мотивировано, соответственно является незаконным. В соответствии с методическими рекомендациями по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, утвержденных постановлением ЦИК РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, кандидат, при выявлении недостатков в представленных им документах, либо отсутствии каких-либо документов, незамедлительно извещается ТИК. Извещение о недостатках утверждается решением избирательной комиссии, где указываются выявленные недостатки, сроки устранения. Административный истец просил признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что действительно административным истцом ошибочно была предоставлена Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ выписка из протокола конференции Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР, при этом ФИО1 была выдвинута кандидатом на должность главы Восточного городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ, в соответствии с п. 6.13 Устава Партии, по представлению Координационного Совета, собранием Омутнинского местного отделения Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР. В связи с тем, что административным ответчиком были нарушены требования Федерального закона №67-ФЗ о порядке уведомления кандидата о выявленных недостатках, в предоставленных документах и о предоставлении срока для устранения выявленных недостатков, ФИО1 была лишена возможности предоставить Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ надлежащий документ, подтверждающий выдвижение ее в качестве кандидата. Извещение, вынесенное избирательной комиссией о выявленных нарушениях, не было направлено ФИО1, по результатам заседания Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ вынесено постановление об отказе, которое не мотивировано, подписано заместителем Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ, документы, подтверждающие полномочия заместителя на его подписание, не представлены.
Председатель Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, указала, что ДАТА ИЗЪЯТА в Территориальную избирательную комиссию АДРЕС ИЗЪЯТ поступила выписка из протокола заседания конференции Кировского регионального отделения Политической Партии ЛДПР, на заседании конференции присутствовал представитель Избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ, вопрос о выдвижении ФИО1 на заседании не решался. При подаче заявления ФИО1 была представлена выписка из протокола заседания конференции Кировского регионального отделения Политической Партии ЛДПР от ДАТА ИЗЪЯТА, которая составлялась ФИО5 в присутствии членов ТИК. ФИО1 был представлен весь пакет документов, в соответствии с требованиям законодательства, каких-либо недостатков, либо отсутствие необходимых документов не выявлено. Выписка из протокола, предоставленная как Партией, так и ФИО1 соответствуют требованиям ФЗ. Срок для предоставления документов на выдвижение и регистрацию кандидатов истекал ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 документы поданы в последний день срока.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что перечень и порядок представления кандидатом документов для регистрации установлен Федеральным законом ***, а также АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО1 в ТИК предоставлен полный пакет документов, в том числе выписка из протокола заседания конференции Кировского регионального отделения ЛДПР от ДАТА ИЗЪЯТА. Как выписка из протокола, предоставленная ФИО1, так и выписка из протокола, предоставленная Кировским региональным отделением ЛДПР, составлены без нарушений требований законодательства. Каких-либо документов, либо уведомлений местным отделением Кировского регионального отделения ЛДПР в Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ не направлялось, соответственно, информации о выдвижении ФИО1 местным отделением в Территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ не имелось. Оснований для внесения дополнений и изменений в документы, касающиеся личных данных ФИО1, не имелось. Отсутствие фамилии ФИО1 в выписке из протокола Конференции не может являться нарушением, это говорит об отсутствии намерения избирательного объединения к выдвижению кандидата.
Заинтересованное лицо Кировское региональное отделение Политической партии Либерально-Демократическая партия России в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ, считавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).
Согласно ст. 32 Федерального закона №67-ФЗ, граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом, выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
В соответствии со ст.29 ч.АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в АДРЕС ИЗЪЯТ», при проведении выборов главы муниципального образования, избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата. Выдвижение кандидата избирательным объединением может производиться со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Согласно ст.30? АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО, при проведении выборов главы муниципального образования документы о выдвижении кандидата (кандидатов) избирательным объединением представляются не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени в избирательную комиссию муниципального образования. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о самовыдвижении кандидата (выдвижении кандидата избирательным объединением), а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования или с замещением должности главы муниципального образования.
В соответствии с положениями ч.6 указанной статьи, вместе с заявлением, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, должны быть представлены, в том числе, решение избирательного объединения (съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, общего собрания либо предусмотренного уставом политической партии иного органа структурного подразделения политической партии, съезда (конференции) или общего собрания иного общественного объединения, его структурного подразделения, коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения) о выдвижении кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором указываются: дата принятия решения; фамилия, имя, отчество выдвинутого кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата - при выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования; число зарегистрированных делегатов (участников) соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения, участников общего собрания иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, участников съезда (конференции) или общего собрания иного общественного объединения, его регионального или местного отделения; число делегатов (участников), необходимое для принятия решения о выдвижении кандидата (кандидатов) в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения; решение о выдвижении кандидата (кандидатов); итоги голосования по указанному решению; документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ, регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата. Временем окончания периода представления в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления является 18 часов по местному времени. При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение (п.1.1). В случае отказа в регистрации кандидата соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа (п.23).
В соответствии со ст.33 Федерального закона №67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются: копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы; если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах.
Аналогичные требования содержаться в Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением ЦИК России от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Пунктом 4.12. Методических рекомендаций установлено, что ответственность за представление документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона №67-ФЗ, иного закона возложена на кандидата, избирательное объединение. Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ.
В соответствии со ст.АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО, регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответственно окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования при наличии необходимых документов, предусмотренных законом, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата. Соответствующая избирательная комиссия в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов принимает решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Федеральным законом, АДРЕС ИЗЪЯТ, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. В письменном извещении должны содержаться: время заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, указание на то, какие сведения о кандидате представлены в неполном объеме; указание на то, какие требования закона к оформлению документов не соблюдены; срок, в течение которого кандидат, избирательное объединение вправе вносить уточнения и дополнения в представленные документы.
Согласно п.п. «б» п. 24 ст. 38 Федеральный закон №67-ФЗ, ч.2 ст. 30?? АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО, самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».
В силу п. 2, 4 и 6 ст. 25 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии списков кандидатов в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии тайным голосованием, решение по данному вопросу принимается в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на конференции регионального отделения политической партии делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии.
Подпунктом «и» п. 2 ст. 21 этого же Федерального закона предусмотрено, что устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты.
Согласно подпункту «з» пункта 6.3 устава политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (далее - Устав) к компетенции конференции, являющейся высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР (пункт 6.2 Устава), отнесено выдвижение списка кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 6.13 Устава местные отделения на своем собрании имеют право, по представлению Координационного Совета, выдвигать кандидатов на выборные должности соответствующих органов местного самоуправления.
Таким образом, Уставом ЛДПР определен порядок выдвижения списка кандидатов и урегулированы иные вопросы, связанные с принятием соответствующего решения.
В судебном заседании установлено, что решением Восточной городской Думы пятого созыва от ДАТА ИЗЪЯТА ***, назначены выборы главы МО Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ и депутатов Восточной городской Думы шестого созыва.
Постановлением Избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** полномочия избирательной комиссии Восточного городского поселения возложены на территориальную избирательную комиссию АДРЕС ИЗЪЯТ.
Согласно поступившей в Территориальную избирательную комиссию ДАТА ИЗЪЯТА выписке из протокола конференции Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР, прошедшей ДАТА ИЗЪЯТА, было решено выдвинуть кандидатом на должность главы муниципального образования АДРЕС ИЗЪЯТ - Чернохолуницкое сельское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5 (л.д.60-69).
ДАТА ИЗЪЯТА в Территориальную избирательную комиссию поступило заявление ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы МО Восточное городское поселение, выдвинутой избирательным объединением Кировское региональное отделение политической партии ЛДПР, обязалась в случае избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом главы, одновременно с заявлением ФИО1 был предоставлен пакет документов, в соответствии с требованиями ст.33 Федеральный закон №67-ФЗ, в том числе выписка из протокола конференции Кировского регионального отделения Политической партии ЛДПР от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.52).
Территориальной избирательной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ выдано подтверждение получения документов для регистрации кандидата, одновременно ФИО1 уведомлена о времени и месте заседания по рассмотрению вопроса о неполноте сведений о кандидате, отсутствии каких-либо документов или несоблюдению требований к оформлению документов, представленных кандидатом (ДАТА ИЗЪЯТА в 11.30ч. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ), о времени получения соответствующего решения по результатам проведения заседания (ДАТА ИЗЪЯТА), а также о времени и месте заседания по рассмотрению вопроса о регистрации кандидата (04.08. в 11.30ч.), дате получения соответствующего решения (ДАТА ИЗЪЯТА). Второй экземпляр справки-подтверждения получен ФИО1, о чем свидетельствует ее подпись (л.д.22-23).
Материалами дела подтверждено, и в судебном заседании установлено, что решение о выдвижении ФИО1 кандидатом на должность главы МО Восточное городское поселение, избирательным объединением не принималось, о чем свидетельствует предоставленная партией выписка из протокола заседания конференции, в связи с чем Территориальной избирательной комиссией ДАТА ИЗЪЯТА вынесено постановление об извещении кандидата ФИО1 о выявленных недостатках, а именно об отсутствии информации о выдвижении Кировским региональным отделением политической партии ЛДПР ФИО1 кандидатом на должность главы муниципального образования, а в последующем постановления от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом.
Предоставляя право гражданам Российской Федерации быть выдвинутым кандидатом, Федеральный закон № 67-ФЗ одновременно устанавливает обязательные для соблюдения всеми участниками данных общественных отношений требования к выдвижению, в том числе к порядку выдвижения кандидата и предоставлению необходимых документов в подтверждение его соблюдения.
При указанных обстоятельствах, вывод ТИК АДРЕС ИЗЪЯТ о несоблюдении избирательным объединением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом № 95-ФЗ, следует признать правомерным.
Поскольку в силу п.п. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ и ч.2 ст. 30.АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией при проведении выборов является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», а такие обстоятельства по делу установлены, оснований для признания незаконным решения Территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность Главы Восточного городского поселения, не имеется.
Ссылка административного ответчика на положения п. 1.1. ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ предусматривающего, обязанность избирательной комиссии извещать кандидата о выявленных недостатках с целью предоставить кандидату возможность устранить выявленные недостатки, не может являться основанием для признания постановления незаконным.
Положениями ст. 38 п.1.1. Федерального закона №67-ФЗ кандидату предоставлено право в целях устранения выявленных недостатков в представленных для регистрации документах, не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации осуществить исключительно следующие действия: внести уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, также в документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1 статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению; заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона; представить копию какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, в случае ее отсутствия, при этом указанная норма не предусматривает право кандидата заменить документ, предоставленный им в установленные сроки и соответствующий требованиям законодательства, подтверждающий выдвижение его кандидатуры соответствующим избирательным объединением.
Кроме того, анализ положений названной нормы Закона в системной связи с предписаниями АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО, устанавливающих определенные сроки и действия избирательной комиссии и кандидата, позволяет прийти к выводу о том, что в случае отсутствия каких-либо документов на ТИК возложена обязанность известить об этом кандидата, который вправе дополнительно представить отсутствующие документы только в пределах срока, установленного законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. По окончании срока подачи документов для регистрации кандидат не вправе дополнительно представлять отсутствующие документы, если они не были представлены в установленный для этого законом срок, за исключением копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество.
Таким образом, неполучение уведомления административным истцом о выявленных нарушениях и непредоставление срока для устранения нарушений, законные права кандидата, предусмотренные в пункте 1.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, не нарушает. Кроме того, ФИО1 при получении подтверждения о принятии документов была уведомлена о датах проведения заседаний, как по рассмотрению вопроса о неполноте сведений о кандидате, отсутствии документов или несоблюдении требований к оформлению, так и вопроса о регистрации, а также о времени получения соответствующих решений, при этом предоставленным ей правом участия в заседаниях не воспользовалась, за получением копий решений не обратилась.
Доводы административного истца о несоответствии вынесенного Территориальной избирательной комиссии постановления требованиям законодательства, поскольку оно не мотивировано и подписано неуполномоченным лицом, отклоняются, ввиду того, что само по себе неуказание в постановлении конкретных причин отказа, при этом со ссылкой на норму закона, в соответствии с которой данный отказ был принят, не может служить безусловным основанием для признания решения незаконным. Исполнение обязанностей председателя Избирательной комиссии в период его отсутствия его заместителем предусмотрено положениями Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденной Постановление ЦИК России от ДАТА ИЗЪЯТА ***-II.
Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к территориальной избирательной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным и отмене постановления об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья О.В. Харина
Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.
Решение23.08.2022