УИД № 65RS0010-01-2025-000386-34

Гражданское дело № 2-293/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.В., с участием помощника Охинского городского прокурора Дё Д.Д., рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2025 по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 к государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОСФР по Сахалинской области) о взыскании компенсации проездных расходов,

установил:

в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) Охинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с исковым заявлением к ОСФР по Сахалинской области о взыскании компенсации проездных расходов в размере 51 244, 2 рубля. В обоснование иска прокурор указал, что истец является неработающим получателем страховой пенсии по старости, проживающим в районе Крайнего Севера, и в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно, которым воспользовалась в ДД.ММ.ГГГГ году, выезжала к месту отдыха по маршруту <данные изъяты>. По возвращению с отдыха истец обратилась с соответствующим заявлением о выплате ей компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно к месту постоянного жительства, представила проездные документы, в удовлетворении которого ей было полностью отказано. В уведомлении истца о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ года № № ответчик указал причины отказа в выплате компенсации, сославшись на то, что заявитель осуществила проезд к нескольким местам отдыха (усматриваются два места отдыха), а возмещению подлежат затраты на проезд только к одному месту отдыха и обратно; нарушена хронология проезда на обратном пути следования (из города <данные изъяты> в город <данные изъяты> истец прибыла ДД.ММ.ГГГГ года, а вылетела из города <данные изъяты> в город <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года). Полагая, что истец имеет право на компенсацию понесенных расходов на проезд по всему маршруту следования к месту отдыха, а отказ ответчика возместить эти расходы незаконным, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату проезда в общем размере 51 244,2 рубля в соответствии с проездными документами истца, подтверждающими понесенные затраты, и согласно произведенному прокурором расчету причитающейся истцу компенсации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по приведенным основаниям и просил полностью удовлетворить. Истец в судебное заседание, о котором извещена, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, иск прокурора поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание, о котором извещен, не явился, об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не просил, представил отзыв на иск, в котором просит в его удовлетворении отказать по тем же основаниям, по которым истцу было отказано в выплате компенсации проездных расходов и указанным в уведомлении истца о принятом решении от 14 ноября 2025 года.

На основании положений статей 113, 166,167, 169 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца и представителя ответчика, извещенных о рассмотрении гражданского дела.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946 относится районом Крайнего Севера. Согласно проездным документам и справкам перевозчиков в период времени ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года истец выезжала к месту отдыха в городе <данные изъяты> и обратно по маршруту <данные изъяты> (самолетом, тариф экономического класса 4 810 рублей), <данные изъяты> (самолетом, тариф экономического класса 15 740 рублей), <данные изъяты> (самолетом, тариф экономического класса 11 920 рублей), <данные изъяты> (поезд, тариф плацкарта 2 043 рубля), <данные изъяты> (поезд, тариф плацкарта 3 690,7 рублей), <данные изъяты> (самолет, тариф экономического класса 7 200 рублей), <данные изъяты> (самолет, тариф экономического класса 5 840 рублей). После возвращения к месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о компенсации понесенных расходов на проезд к указанному месту отдыха и обратно, в удовлетворении которого ей было отказано. Решением ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 отказано в компенсации проездных расходов, в связи с тем, что заявитель осуществила проезд к нескольким местам отдыха (усматриваются два места отдыха), при этом возмещению подлежат затраты на проезд только к одному месту отдыха и обратно; нарушена хронология проезда на обратном пути следования (из города <данные изъяты> в город <данные изъяты> истец прибыла ДД.ММ.ГГГГ года, а вылетела из города <данные изъяты> в город <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года). О принятом решении ФИО1 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ года.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные названным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

1 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 Правил.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации (пункт 7 Правил).

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха (пункт 8 Правил).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Названные Правила не исключают возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям страховых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Истец является неработающим получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в районе Крайнего Севера, в ДД.ММ.ГГГГ году имела право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, данное право реализовала и фактически выезжала к месту отдыха и обратно, свои затраты на проезд документально подтвердила, в том числе сведениями от перевозчиков о тарифах на услуги перевозки и фактическом оказании истцу данных услуг.

Не могут быть признаны основательными доводы ответчика о том, что истец отдыхала в двух местах. Названные выше Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 и Правила от 1 апреля 2005 года № 176 не ограничивают право выбора пенсионером маршрута поездки к месту отдыха и обратно, а также время его пребывания в населенных пунктах по пути следования к месту отдыха и (или) обратно, не содержат требования следовать к избранному месту отдыха кратчайшим путем, который сам по себе не определяет минимальную стоимость проезда.

Довод ответчика о том, что нарушена хронология проезда истца на обратном пути следования, не является основанием для отказа в иске, поскольку из представленных проездных и платежных документов, также справок перевозчика, согласующихся с объяснениями ФИО1 при опросе прокурором от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19 т.1), видно, что истец приобретенный железнодорожный билет на проезд ДД.ММ.ГГГГ года по маршруту <данные изъяты> вернула и приобрела билет на проезд поездом на ДД.ММ.ГГГГ года по маршруту <данные изъяты>, при этом для проезда из <данные изъяты> воспользовалась услугами частного перевозчика, у которого проездные документы отсутствуют, проездные расходы по указанному маршруту к возмещению не заявлены.

Расчет компенсации расходов, предъявленных к взысканию, произведен прокурором в соответствии с указанным маршрутом проезда истца к месту отдыха и обратно и видов транспорта, по фактической стоимости поездки воздушным транспортом и тарифам экономического класса обслуживания, а также по тарифам стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, действовавшим во время проезда истца данным видом транспорта. Расчет прокурора принимается судом, поскольку основан на представленных проездных документах и справках перевозчиков, соответствует требованиям указанных выше Правил и фактическим обстоятельствам дела, ответчиком в порядке статей 12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнут.

В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1, подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации соответственно прокурор, ответчик и истец освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 к государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации проездных расходов полностью удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 (родилась ДД.ММ.ГГГГ года в городе <данные изъяты>; паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>) с государственного учреждения - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 51 244 рублей (пятьдесят одна тысяча двести сорок четыре) рубля 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Охинский городской суда Сахалинской области в судебную коллегию по гражданским делам Сахалинского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 2 июня 2025 года.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М.

копия верна: судья Разяпова Е.М.