УИД: 66RS0009-01-2023-001392-19

Мотивированное решение составлено 14.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.07.2023 город Нижний Тагил Свердловской области

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Верещагиной Э.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1635/2023 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Государственному автономному учреждению здраваоохранения Свердловской области «Городская поликлиника № <адрес>» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес>, обратилось в суд с иском ГАУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>», в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2.6 и п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг":

помещение для обработки эндоскопов оборудовать местной вытяжной вентиляцией,

провести ремонтные работы, таким образом, чтобы в помещении ЦСО поверхность стен, полов и потолков помещений была гладкой, без дефектов и трещин.

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в рамках контроля предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого – ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки выявлены нарушения требований санитарных правил. Так, не выполнен п. 42 предписания, согласно которому помещение для обработки эндоскопов должно быть оборудовано общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн, что является нарушением п. 2.6. СП 2.1.3678-20. Также не выполнен в части п. 7 предписания: на 3 этаже в помещении ЦСО поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Однако до настоящего времени ответчик меры к устранению нарушений требований санитарного законодательства не приняты, нарушения не устранены.

В судебное заседание представители сторон не явились, надлежащим образом извещены судом о времени и месте его проведения путем направления повесток заказной корреспонденцией, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в заявлении просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в заявлении указала на признание исковых требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие неявившихся представителей сторон.

И FORMTEXT сследовав письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 2 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (пункт 5.1.1).

В силу пункта 6.5 Положения Федеральная служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес> проведена плановая проверка в отношении ГАУЗ «Городская поликлиника № <адрес>», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

С целью устранения выявленных нарушений Территориальным отделом было выдано предписание, в том числе в п. 7 указано, что на 3 этаже в помещении ЦСО поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; в п. 42 указано, что помещение для обработки эндоскопов должно быть оборудовано общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

Установлен срок исполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом проведена внеплановая проверка в рамках контроля предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлено, что п. 7 и 42 предписания не выполнены, нарушения указанные в пунктах предписания не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в надзорный орган информацию о запланированном проведении работ по устренению нарушений на 2023 год, просил о продлении срока исполнения предписания в связи с финансовыми трудностями и проведением капитального ремонта в поликлинике.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство было удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении указанного срока ответчик указал на частичное устранение пункта предписания, заявил ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 2024 года.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. С момента обнаружения нарушений требований санитарного законодательства прошло более 3 лет. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Отсутствие или недостаток в нужных объемах денежных средств, недостаточное финансирование, не отменяет обязанности исполнить требования санитарного законодательства.

С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Учитывая обстоятельства дела, существо заявленного иска, заявленные истцом требования, требования пункта 2.7 СП 2.1.3678-20, суд приходит к выводу, что формулировка требований истца о проведении ремонтных работ, таким образом, чтобы в помещении ЦСО поверхность стен, полов и потолков помещений была гладкой, без дефектов и трещин, не отвечает требованиям исполнимости, удовлетворение требований в такой редакции приведет к затруднению исполнения судебного акта. Суд полагает необходимым изложить требования истца в иной редакции, возложив на ответчика обязанность привести помещение ЦСО в состояние, обеспечивающее выполнение санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с требованиями пункта 2.7 СП 2.1.3678-20. В противном случае решение суда не восстановит нарушенные права.

Решая вопрос об установлении срока исполнения требований санитарного законодательства, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом необходимого объема финансирования, носит разумный характер.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствие с п. 19 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 206, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес> к Государственному автономному учреждению здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника № <адрес>» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на ГАУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» оборудовать помещение для обработки эндоскопов местной вытяжной вентиляцией, привести помещение ЦСО в состояние, обеспечивающее выполнение санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с требованиями пункта 2.7 СП 2.1.3678-20.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верещагина Э.А.