Дело № № №-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 сентября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика ФИО1, его представителей: ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующего на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о возложении обязанности выполнить предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд обязать ответчика исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно: привести помещения <адрес> многоквартирном <адрес> по ул. <адрес> в городе Краснодаре в состояние, соответствующее технической документации. В случае неисполнения решения суда при удовлетворении данного искового заявления взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 5000 руб. в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В обоснование иска указано, что межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда (далее - МВК) принято решение об отмене акта МВК от ДД.ММ.ГГГГ о переводе <адрес> по ул. <адрес>, 1/5 в нежилое помещение, а также о согласовании проведения переустройства и перепланировки <адрес> доме по ул. <адрес>, 1/5. Администрацией муниципального образования город Краснодар издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения - <адрес> нежилое помещение и согласовании перепланировки и переустройства помещений <адрес> доме по ул. <адрес>, 1/5 в Западном внутригородском округе города Краснодара». Собственник нежилых помещений №, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (<адрес>) по ул. <адрес> уведомлен о принятом решении, также соответствующее уведомление подготовлено в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования город Краснодар поручил управлению провести проверку в рамках наделенных полномочий. В ходе проверки визуальным осмотром установлено, что планировка <адрес> ул. <адрес> в г. Краснодаре не соответствует техническому паспорту жилого помещения, изготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует поэтажному плану цокольного этажа многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в г. Краснодаре. Работы по перепланировке жилого помещения проведены без согласования с органами местного самоуправления Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам внеплановой выездной проверки с целью устранения причин и последствий допущенных нарушений ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственника <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в г. Краснодаре обязали привести помещения в соответствие технической документации. С целью проведения проверки исполнения ФИО6 ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка. По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что планировка <адрес> ул. <адрес> в г. Краснодаре не соответствуют технической документации. Документы, подтверждающие установленный законом порядок проведения перепланировки не представлены. Произведённые работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями). Таким образом, требование предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, что явилось поводом для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск. Пояснил, что ответчик уже приобретала помещения с проведенной перепланировкой, не проводила в нем никаких работ, которые были выполнены прежним владельцем. Возложение обязанности по приведению помещений согласно требованиям иска повлечет дополнительные траты ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами ФИО1 принадлежат нежилые помещения <адрес> многоквартирном <адрес> по ул. <адрес> в городе Краснодаре, дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии со статьёй 2 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 3, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несёт предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии со статьёй 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании положения об управлении по жилищным вопросам администрации, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

Актом межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № прежнему собственнику квартиры – ФИО7 согласованы перевод <адрес> по ул. <адрес>, 1/5 в нежилое помещение, а также проведение переустройства и перепланировки <адрес> доме по ул. <адрес>, 1/5.

Администрацией муниципального образования город Краснодар издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения - <адрес> нежилое помещение и согласовании перепланировки и переустройства помещений <адрес> доме по ул. <адрес>, 1/5 в Западном внутригородском округе города Краснодара».

Между тем, в рамках предоставленных муниципальному органу полномочий на основании представления прокуратуры города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений жилищного законодательства, письма саморегулируемой организации Союз «Региональное объединение проектировщиков Кубани» от ДД.ММ.ГГГГ № и письма ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда (далее - МВК) принято решение об отмене указанного выше акта МВК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией муниципального образования город Краснодар издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения - <адрес> нежилое помещение и согласовании перепланировки и переустройства помещений <адрес> доме по ул. <адрес>, 1/5 в Западном внутригородском округе города Краснодара».

Собственник нежилых помещений №, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (<адрес>) по ул. <адрес> – ответчик по настоящему иску ФИО1 уведомлен о принятом решении.

На основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО1» управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар (далее – управление) истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения гражданкой обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда федеральными законами, законами Краснодарского края в области жилищных отношений.

В ходе проверки визуальным осмотром установлено, что планировка <адрес> ул. <адрес> в г. Краснодаре не соответствует техническому паспорту жилого помещения, изготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно: между помещениями № (жилая комната) и № (лоджия) демонтирован балконный блок (дверь с окном); между помещениями № (жилая комната) и № (прихожая) демонтирована стена; между помещениями № (кухня) и № (лоджия) демонтирован балконный блок (дверь с окном); в помещении № и № обустроена входная группа путем устройства крыльца, опорных стоек, лестничного марша и ограждающих конструкций, что также не соответствует поэтажному плану цокольного этажа многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в г. Краснодаре.

Работы по перепланировке жилого помещения проведены без согласования с органами местного самоуправления, что является нарушением требований части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

По результатам внеплановой выездной проверки, с целью устранения причин и последствий допущенных нарушений ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственника <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в г. Краснодаре обязали привести помещения в соответствие технической документации.

С целью проведения проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от ДД.ММ.ГГГГ №-р, управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что планировка <адрес> ул. <адрес> в г. Краснодаре не соответствуют технической документации. Документы, подтверждающие установленный законом порядок проведения перепланировки не представлены. Произведённые работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).

Таким образом, требование предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 в установленный срок не исполнено, данный факт зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара удовлетворен административный иск ФИО1 о признании незаконными нормативных актов: постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № и акта МВК от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, данное решение отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными нормативных актов отказано.

Поскольку принятые ранее акты муниципальных органов о переводе помещений квартиры и согласовании перепланировки отменены, требования предписания ответчиком не исполнены, доводы стороны ответчика, изложенные в тексте возражений на иск, полностью опровергнуты имеющимися в деле доказательствами и не могут быть положены в основу решения суда, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Поскольку в настоящем деле не усматривается оснований для немедленного исполнения решения, суд считает возможным установить срок исполнения удовлетворенных требований в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

В связи с чем, требование о взыскании неустойки также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о возложении обязанности выполнить предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно: привести помещения <адрес> многоквартирном <адрес> по ул. <адрес> в городе Краснодаре в состояние, соответствующее технической документации в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 5000 (пяти тысяч) рублей в день, начиная со дня окончания двухмесячного срока, установленного для исполнения решения суда, до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022г.