<данные изъяты>

Дело № 2-2/2022 (№ 2-240/2021)

УИД: 29RS0021-01-2021-000247-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 22 декабря 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Шелтомских Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, признании недействительными результатов межевания по формированию и установлению границ земельных участков,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Департамент лесного хозяйства по СЗФО, Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, в части наложения на земельный участок с кадастровым № (<адрес>), что будет являться основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах части указанного земельного участка в координатах, указанных в исковом заявлении. Исковые требования мотивирует тем, что Департамент лесного хозяйства по СЗФО является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, то есть федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Проведенной проверкой установлено, что принадлежащие ответчику на праве собственности земельные участки частично расположены в границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <адрес>, а именно в <адрес>. Право собственности Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Факт пересечения принадлежащего ответчику земельного участка с лесным участком подтверждается заключением Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», подготовленным на основании материалов лесоустройства, непосредственно подтверждающих отнесение спорного земельного участка, принадлежащего ответчику, к землям лесного фонда. Указывает, что по запросу Департамента лесного хозяйства по СЗФО, Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу было проведено административное обследование спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельные участки зарастают древесно-кустарниковой растительностью, сельскохозяйственное производство не осуществляется, по назначению земельные участки не используются. В связи с нарушением ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия почв сельскохозяйственного назначения», исключается применение норм Федерального закона № 280-ФЗ о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) над государственным лесным реестром (далее – ГЛР). Незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физического лица нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка, а также публичные интересы государства и общества. Департамент лесного хозяйства по СЗФО просил признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми №, № в части наложения на земельный участок с кадастровым № (<адрес>, в границах, определенных координатами, указанными в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела Департамент лесного хозяйства по СЗФО неоднократно уточнял и увеличивал исковые требования, в окончательной редакции просит признать недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ принадлежащих ответчику ФИО1 земельных участков с кадастровыми №, № и признать отсутствующим право собственности ФИО1 на указанные земельные участки, что будет являться основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков и снятия с кадастрового учета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Государственное казенное учреждение Архангельской области «Плесецкое лесничество» (далее – ГКУ АО «Плесецкое лесничество»), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице Архангельского филиала (далее – ФГБУ «Рослесинфорг»).

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен кадастровый инженер ФИО2.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было приостановлено до рассмотрения по существу и вступления в законную силу судебного постановления по гражданскому делу № по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО7 о признании отсутствующим права на земельные участки, признании недействительными результатов межевания по формированию и установлению границ земельных участков.

Представитель истца Департамента лесного хозяйства по СЗФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО4 в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, истца, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Министерства природных ресурсов лесопромышленного комплекса Архангельской области, ГКУ Архангельской области «Плесецкое лесничество», Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», третье лицо кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по доверенности ФИО5 в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление указывала, что нарушение норм действующего законодательства при образовании спорного земельного участка может свидетельствовать о недействительности результатов межевания в отношении земельного участка в целом и как следствие, необходимости формирования этого участка заново. Судебный акт об удовлетворении требования о признании результатов межевания недействительными будет являться основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета, и, соответственно, исключения из ЕГРН всех его характеристик, в том числе координат местоположения границ. Возможность признания межевания недействительным в части, действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, в рамках указанного спора также должен быть разрешен вопрос о признании отсутствующим у ответчика права собственности на спорный объект целиком.

Представитель третьего лица ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО6 в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление указывала, что исковые требования являются правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.ст. 6, 7, 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса располагаются на землях, лесного фонда и землях иных категорий. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Применительно к положениям ч. 1 ст. 71 ЛК РФ действующим законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ч. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Государственный лесной реестр в силу частей 1 и 2 ст. 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 года № 1-П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ).

В ч. 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ), вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736 таким органом является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), которое осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы.

Департамент лесного хозяйства по СЗФО является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня.

В силу подп. 2.1 п. 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, утверждённого приказом Рослесхоза от 19 июня 2015 года № 199 (в редакции приказа от 23 января 2018 года № 14), Департамент осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

С учетом изложенного, Департамент лесного хозяйства по СЗФО обладает полномочиями на обращение в суд с иском по настоящему делу в интересах Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами:

№, площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право первого собственника – ДД.ММ.ГГГГ;

№, площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право первого собственника – ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанные земельные участки были отчуждены ФИО7, право собственности которого на указанные земельные участки зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, приказом Рослесхоза от 14 февраля 2020 года № 221 была установлена граница Плесецкого лесничества, в ЕГРН присвоен реестровый №, границы лесничества внесены на основании таксационного описания лесов.

Впоследствии регистрирующим органом были внесены изменения в сведения ЕГРН о местоположении границы Плесецкого лесничества с описанием местоположения границ других земельных участков, не вошедших в территорию лесничества, в том числе земельных участков с кадастровыми № и №, что и послужило основанием для проведения проверки Департаментом лесного хозяйства по СЗФО и обращения в суд с настоящим иском.

Департаментом лесного хозяйства по СЗФО в ходе проверки законности возникновения прав на указанные земельные участки установлено, что спорные земельные участки частично расположены в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <адрес>, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – ведение лесного хозяйства, а именно в <адрес>.

Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №.

В соответствии со ст.ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Согласно заключению Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № частично расположен на территории, обозначенной условным знаком леса, находится в границах земельного участка лесного фонда в квартале <адрес>, площадь пересечения земельного участка с лесным участком составляет <данные изъяты> кв. метров.

Согласно заключению Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № частично расположен на территории, обозначенной условным знаком леса, находится в границах земельного участка лесного фонда в <адрес>, площадь пересечения земельного участка с лесным участком составляет <данные изъяты> кв. метров.

В заключении Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» приведены данные о границах пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда с указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения, форма заключения утверждена приказом Рослехоза от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения подписаны директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверены печатью.

По запросу Департамента лесного хозяйства по СЗФО, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведены административные обследования спорных земельных участков на предмет использования по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно акту административного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров, относится к сельскохозяйственным угодьям. При изучении материалов аэрокосмических снимков в публичной кадастровой карте и SASPlanet установлено, что на земельном участке ведется сенокошение, однако на границе с лесным массивом имеется зарастание древесной растительностью (закустаренность/залесенность). Площадь зарастания составила <данные изъяты> кв. метров (около 12%). Установлено нарушение требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ.

Согласно акту административного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. метров, относится к сельскохозяйственным угодьям. При изучении материалов аэрокосмических снимков в публичной кадастровой карте и SASPlanet установлено, что на всей площади земельного участка не осуществляется сельскохозяйственное производство, что подтверждается зарастанием древесной растительностью (закустаренность/залесенность). Установлено нарушение требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ.

Вместе с тем, на дату подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не являлась собственником земельных участков с кадастровыми №, №, доказательств признания недействительной сделки по отчуждению спорных земельных участков ФИО7 материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не являлась первым собственником земельных участков и не являлась инициатором кадастровых работ (межевания) по формированию спорных земельных участков.

С учетом изложенного ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по иску Департамента лесного хозяйства по СЗФО в отношении земельных участков с кадастровыми №, №, поскольку на дату подачи искового заявления собственником земельных участков являлся ФИО7

Согласно выпискам из ЕГРН о переходе прав на земельные участки с кадастровыми №, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО7 на указанные земельные участки прекращено соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи со снятием объектов недвижимости с кадастрового учета.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, были удовлетворены исковые требования Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к ФИО7 о признании недействительными результатов межевания (кадастровых работ) по формированию и установлению границ земельных участков с кадастровыми №, №, №, признании отсутствующим права собственности ФИО7 на указанные земельные участки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания отсутствующим права собственности ФИО7 на земельные участки с кадастровыми № и №. В остальной части решение оставлено без изменения.

Как следует из апелляционного определения, судебная коллегия не согласилась с выводами суда относительно признания отсутствующим права собственности ФИО7 на земельные участки с кадастровыми №, №, указав, что решение суда в данной части является неисполнимым, не приведет к восстановлению нарушенного права истца, поскольку земельные участки сняты с кадастрового учета в связи с действиями ФИО7 по их разделу.

При отсутствии кадастрового учета объекта недвижимости нельзя признать отсутствующим право на него, исключить соответствующие записи из реестра.

При этом судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции о доказанности факта наложения границ земельных участков с кадастровыми №, № на земли лесного фонда ввиду проведения кадастровых работ в отношении указанных земельных участков, покрытых лесом, без учета сведений, содержащихся в лесоустроительной документации и в государственном лесном реестре и признании недействительными таких работ (межевания), ввиду допущенных нарушений при проведении кадастровых работ в отношении спорных земельных участков.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Департамента лесного хозяйства по СЗФО к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания (кадастровых работ) в отношении земельных участков с кадастровыми №, №, признании отсутствующим права собственности ФИО1 на указанные земельные участки не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>) к ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) о признании недействительными результатов межевания (кадастровых работ) по формированию и установлению границ земельного участка с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства и земельного участка с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, и признании отсутствующим права собственности на указанные земельные участки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022 года.