Решение по делу № 2-1459/2023 от 09.08.2023 - о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

УИД 68RS0002-01-2023-001465-24 № 2-1459/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Тамбов «09» августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жердевского района Тамбовской области, действующего в интересах ФИО1, к ОСФР по Тамбовской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области, действуя в интересах ФИО1, обратился с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указывал, что прокуратурой Жердевского района по заявлению ФИО1 проведена проверка по вопросу обеспечения ее техническими средствами реабилитации (ТСР). В ходе проверки выявлены факты нарушений интересов инвалида, нуждающегося в обеспечении средствами ТСР.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов, представляющая собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.11.1 Федерального закона № 181-ФЗ обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов (ИПРА), выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок обеспечения инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240.

В соответствии с п.3 Правил обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов TCP осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства реабилитации, выплаты компенсации расходов за самостоятельно приобретенные средства, приобретения отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.

Согласно п.2 и п.4 Правил обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с ИПРА на основании заявления предоставлении технического средства (изделия), которое подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в отдел социального страхования Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы, согласно ИПРА от *** года она подлежит обеспечению следующими TCP: защитная пленка во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-2033), очиститель кожи во флаконе не менее 180 мл. 1 шт. (21-01-35), нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-37).

Инвалидам не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения средствами технической реабилитации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, прокурор Жердевского района просил признать незаконным бездействие ОСФР по Тамбовской области в части не принятия мер к обеспечению инвалида II группы ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА от ***, а именно: защитной пленкой во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-2033), очиститель кожи во флаконе не менее 180 мл. 1 шт. (21-01.35), нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-37).

В судебном заседании представитель прокуратуры Жердевского района обстоятельства, изложенные в исковом заявлении поддержал, указав, что ФИО1 своевременно не обеспечена ТСР, что указывает на бездействие ответчика.

Представитель ОСФР по Тамбовской области исковые требования не признал, указав, что ответчик не уклоняется от исполнения обязанности по обеспечению инвалида ТСР. Не предоставление ФИО1 указанных средств обусловлено их отсутствием на рынке. ОСФР по Тамбовской области были размещены государственные контракты, которые остались не востребованными заказчиками. Согласно уведомлению единственной компании, которая реализовывала указанные ТСР, поставка указанной продукции на территорию РФ приостановлена. Производить закупки в иных компаниях не представляется возможным, поскольку закупки подлежат именно медицинские средства реабилитации.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Выслушав стороны изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утверждается Правительством РФ (ст.10 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе к ТСР отнесены специальные средства для ухода (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.13 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.06.2017 года №486н).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в котором предусмотрено право инвалидов на предоставление им специальных средств при нарушениях функций выделения (п.21).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствие с п.3 и п.4 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в компетентный орган на территории субъекта

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, является инвалидом 2 группы.

ФИО1 на период с 15.06.2022 года по 01.07.2023 года разработана индивидуальная программа реабилитации ***, согласно которой последняя подлежит обеспечению ТСР в виде защитной пленкой во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-2033), очиститель кожи во флаконе не менее 180 мл. 1 шт. (21-01.35), нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-37).

Как усматривается из материалов дела и следует из пояснений прокурора Жердевского района ФИО1 на период с 15.06.2022 года по 01.07.2023 года не обеспечена техническими средствами реабилитации, что указывает на бездействие ответчика, обусловленное не исполнением обязательств, возложенных на него положениями ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ.

Ссылки представителя ответчика в своих пояснениях на ответ ООО «Колопласт» объективно выводов суда не опровергает, поскольку ответчиком не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что указанное юридическое лицо является на территории РФ единственным возможным поставщиком ТСР, предусмотренных ИПРА в отношении ФИО1

Доказательств, подтверждающих возникновение у ФИО1 права на получение денежной компенсации, предусмотренной ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ, материалы дела не содержат.

Таким образом, являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса ОСФР по Тамбовской области в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ не представил относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт отсутствия возможности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в условиях достаточности доведенных до ответчика бюджетных ассигнований, предусмотренных действующим законодательством на соответствующий финансовый год и на плановый период, равно как и факт наличия какой-либо очереди из числа указанной категории лиц, претендующих на получение таких технических средств.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных прокурором в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жердевского района Тамбовской области, действующего в интересах ФИО1, к ОСФР по Тамбовской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСФР по Тамбовской области в части не принятия мер к обеспечению инвалида II группы ФИО1, *** года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, *** года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от *** ***.*** а именно: защитной пленкой во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-2033), очиститель кожи во флаконе не менее 180 мл. 1 шт. (21-01.35), нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-37).

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.08.2023 года.

Судья М.В. Акульчева