УИД: 35RS0021-01-2025-000021-35
Гражданское дело№ 2-48/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тарногский Городок 14 апреля 2025 года
Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,
при секретаре Дмитриевской В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» о возложении обязанности,
установил:
Тотемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» о возложении обязанности в срок до 01.11.2025 устранить нарушения требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
обеспечить устранение дефектов повреждений покрытий пола и стен медицинский помещений учреждения по адресу: ......б: терапевтическое отделение- палата № и санитарная комната; акушерское отделение- выписная, гигиеническая комната и санитарная; поликлиника – коридор 1 и 2 этаж; дезинфекционное отделение (загрузочное и разгрузочное помещения);
обеспечить гладкое покрытие потолков в помещениях: дезинфекционное отделение, помещения пищеблока (цех сырых продуктов, комната выдачи готовых блюд, моечная);
обеспечить помещения дезинфекционной камеры системой приточно-вытяжной вентиляции, горячим водоснабжением, системой водоотведения;
обеспечить разводку горячей и холодной воды с установкой умывальников в кабинетах приема и смотрового кабинета помещений Долговицкого ФАПа, Афоновского ФАПа, кабинете приема и перевязочной Маркушевского ФАПа, кабинетах приема Шевденицкого ФАПа и Александровского ФАПа;
обеспечить устройствами для обеззараживания воздуха на участках по обезвреживанию отходов Александровского ФАПа, Айгинского ФАПа, Шевденицкого ФАПа, Долговицкого ФАПа, Афоновского ФАПа, Шебенгского ФАПа, Денисовского ФАПа, Маркушевского ФАПа;
обеспечить стерилизацию эндоскопов и инструментов к ним в оперблоке хирургического отделения учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В обоснование иска, истец указал, что Тотемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в ноябре 2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика, в ходе которой были выявлены нарушения требований ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В адрес БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» 24.11.22021 вынесено предписание №725/02-24-24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 07.11.2022. В дальнейшем сроки предписания продлевались, в настоящее время срок для исполнения предписания с учетом продлений и отсрочек по его исполнению – 01.11.2025. Однако информации об исполнении пунктов 1,3,5,6,8,10 не имеется.
В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца.
В судебное заседание представитель ответчика БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В возражениях на иск указали, что частично указанные в иске пункты предписания учреждением выполнены, часть находится в стадии исполнения, имеются сметы на проведение работ, деятельность двух ФАПов (Александровский и Денисовский) приостановлена, кабинет приема Александровского ФАПа закрыт, деятельность акушерского отделения приостановлена. В настоящее время ответчику истцом предоставлена отсрочка по исполнению предписания со сроком до 01.11.2025 и работы по устранению нарушений продолжаются, в связи с чем просят в иске отказать.
Протокольным определением от 26.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Вологодской области на стороне ответчика.
Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Вологодской области не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что в части проведения текущего ремонта помещений (внутренняя отделка помещений) могут быть оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования. Согласно соглашению с учреждением от 30.01.2025 на 2025 год запланировано предоставление субсидии на выполнение государственного контракта, в том числе и на затраты на содержание объектов недвижимого имущества.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2.2 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" "далее - СП 2.1.3678-20) здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20).
Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Воздух помещений медицинских организаций должен соответствовать классу чистоты на основании температуры и кратности воздухообмена в соответствии с приложением N 3 к правилам (п.п. 4.5.3, 4.5.5.).
Согласно п. 4.25.4 СП 2.1.3678-20, в стационарах и поликлиниках должны быть центральные кладовые для чистого и грязного белья. В медицинских организациях, обслуживающих до 50 пациентов в смену чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах. Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции. Центральная кладовая для грязного белья оборудуется напольными стеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха.
В силу требований Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (далее - СанПиН 3.3686-21) в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (пункт 20)
При генеральной уборке проводят мытье, очистку и обеззараживание поверхностей помещений (в том числе труднодоступных), дверей (в том числе наличников), окон (с внутренней стороны), плинтусов, мебели, оборудования (в том числе осветительных приборов), аппаратуры с использованием моющих и дезинфицирующих средств (или дезинфицирующих средств с моющими свойствами) с последующим обеззараживанием воздуха (п. 3563).
Воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования и (или) химических средств, применяя следующие технологии, в том числе воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей (включая импульсные установки), применяемых в отсутствие людей, закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей. Необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем с учетом объема помещения, типа и производительности установки. Экспозицию облучения рассчитывают согласно нормам и регистрируют в журнале учеты работы облучателя. Суммарный срок эксплуатации не должен превышать указанный в паспорте производителя. При использовании бактерицидных облучателей открытого или комбинированного типа выключатели должны быть выведены за пределы помещений (п.3574).
В основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно (п.4041).
Согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности бюджетного учреждения здравоохранения ...... «Тарногская центральная районная больница» является деятельность больничных организаций.
Согласно пункту 1.3 Устава БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» учредителем является ....... Функции и полномочия учредителя Учреждения, является департамент здравоохранения Вологодской области (в настоящее время Министерство здравоохранения Вологодской области).
В соответствии с п.4.5 Устава учреждение имеет обособленные структурные подразделения, не являющиеся филиалами или представительствами, в том числе по следующим адреса: ......
По указанным адресам расположены ФАПы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...... в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, ......х территориальным отделом проведена плановая выездная проверка в отношении БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» в период с 16.11.2021 по 22.11.2021.
По результатам проведенной плановой проверки составлены акт проверки от 24.11.2021 и предписание от 26.11.2021 № 725/02-24, в котором отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и изложены в 14 пунктах.
БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ по итогам проверки 09.12.2021 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.4, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (постановления №№ 271/02-24, 275/02-24, 269/03-24)
Уведомлением от 07.11.2022 срок предписания продлен и.о. начальника территориального отдела до 05.02.2023.
Решением и.о. начальника территориального отдела № 4 от 03.02.2023 исполнение предписания по п.п. 1,2,3,4,5,6,8,10 от 24.11.2021 № 725/02-24 отсрочено до 01.11.2023.
Решениями по итогам рассмотрения жалоб срок исполнения пунктов 1,3,5,6,8,10 от 24.11.2021 № 725/02-24 перенесен до 01.11.2025.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области № 318-рот 21.02.2024 нежилое помещение – медпункт по адресу: ......, ......, изъят в казну Вологодской области у БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ».
Таким образом в настоящее время в оперативном управлении нежилого помещения – медпункта по адресу: ...... ответчика не имеется.
В соответствии с актом № 1 от 12.11.2024 произведен комиссионный осмотр помещения терапевтического отделения палаты № 6 и санитарной комнаты стационара, было установлено, что в результате проведенного косметического ремонта данных помещений покрытие стен и потолка без дефектов и повреждений, устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В материалы дела представлена локальная смета на капитальный ремонт коридоров 1,2 этажа, положительное заключение государственной экспертизы на капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта (Афоновский ФАП), документы по разводке горячей и холодной воды с установкой умывальников в кабинетах приема и смотрового кабинета помещений Долговицкого ФАПа, Афоновского ФАПа, кабинетах приема Шевденицкого ФАПа и Александровского ФАПа, сметная документация по кабинету приема и перевязочной Маркушевского ФАПа, документы, подтверждающие обеспечение устройствами для обеззараживания воздуха на участках по обезвреживанию отходов Шевденицкого ФАПа, и Маркушевского ФАПа.
Установлено, что в настоящее выявленные ранее нарушения не устранены.
Однако, как уже указывалось выше, Решениями Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по итогам рассмотрения жалоб срок исполнения пунктов 1,3,5,6,8,10 от 24.11.2021 № 725/02-24 перенесен до 01.11.2025.
Статьей 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.
В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 статьи 95 Закона N 248-ФЗ, принято решение о привлечении контролируемого лица к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение решения контрольного (надзорного) органа, контрольный (надзорный) орган в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона, с указанием новых сроков его исполнения (часть 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ).
Частью 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ установлено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Фактически в рамках настоящего иска истец просит о принудительном исполнении пунктов предписания 1,3,5,6,8,10 от 24.11.2021 № 725/02-24, срок исполнения которых отсрочен и не наступил.
Учитывая, что ответчиком принимаются меры по исполнению предписания, а также то, что установленный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ответчику срок для исполнения предписания не истек, суд приходит к выводу, что настоящие требования заявлены преждевременно, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (ИНН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» о возложении обязанности (ИНН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2025
Судья