Решение по делу № 2-1416/2025 от 30.05.2025 - о признании действий незаконными, включении невыплаченной пенсии и ежемесячной денежной выплаты в состав наследственной массы.

дело №

УИД 56RS0№-25

Решение

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Старых Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании действий незаконными, включении невыплаченной пенсии и ежемесячной денежной выплаты в состав наследственной массы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Оренбургской области о признании действий незаконными, включении невыплаченной пенсии и ежемесячной денежной выплаты в состав наследственной массы, указав, что его мать, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалид второй группы. Выплата пенсии и ЕДВ производилась через отделение почтовой связи. В период с ноября 2022 года по апрель 2023 года пенсия и ЕДВ не были ею получены в почтовом отделении, так как из-за заболевания она не могла самостоятельно передвигаться, за ней осуществляла уход его сожительница ФИО5, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в Вооруженных силах Российской Федерации, участвует в боевых действиях в зоне специальной военной операции. Последняя обращалась в ОСФР по Оренбургской области с просьбой о выплате пенсии по другому адресу, однако ей было отказано, ввиду отсутствия доверенности на представление интересов ФИО1 В оформлении доверенности ФИО5 нотариусом было отказано по причине наличия у ФИО1 психического заболевания. ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла. После его обращения в ОСФР по Оренбургской области ему была произведена выплата пенсии и ЕДВ за период с ноября 2022 года по апрель 2023 года. В выплате пенсии и ЕДВ за период с мая 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на положения ст.24 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Данный отказ он считает незаконным и необоснованным, поскольку в спорный период его мать права на получение пенсии и ЕДВ не утратила. Кроме того, ввиду преклонного возраста и состояния здоровья, а также его отсутствия, в связи с участием в СВО, обратиться в ОСФР по Оренбургской области за возобновлением выплат не представилось возможным. Считает, что невыплаченные ФИО1 пенсия и ЕДВ за период с мая 2023 года по июль 2024 года подлежат включению в наследственную массу.

Просит суд признать действия ОСФР по Оренбургской области по приостановлению и прекращению выплаты пенсии и ЕДВ ФИО1 незаконными; включить в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО1, сумму невыплаченной пенсии и ЕДВ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ОСФР по Оренбургской области ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что ОСФР по Оренбургской области действовало в соответствии с требованиями Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2019 года N 12-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П, от 16 декабря 1997 г. N 20-П, от 18 марта 2004 г. N 6-П).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

К нетрудоспособным гражданами отнесены нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с этим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия по старости.

Пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении истца.

Из справки серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 была установлена бессрочно вторая группа инвалидности, указано, что она является нетрудоспособной.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ГБУЗ «ООКПБ №» в ответ на обращение ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдалась у врача психиатра с 1994 года по 2024 год с диагнозом: Параноидная шизофрения, непрерывное течение. Выраженный эмоционально-волевой дефект. Являлась инвалидом № группы бессрочно.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью №, усматривается, что ФИО2 проходит воинскую службу в составе войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по линии Министерства обороны РФ в специальной военной операции, имеет государственные награды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о выплате начисленных сумм пенсий, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью. Просил выплатить ему пенсию по старости и ЕДВ, начисленные, но не полученные его матерью ФИО1

Из Протоколов разовой выплаты наследнику от ДД.ММ.ГГГГ № и № следует, что ФИО2 были выплачены страховая пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 93056,46 рублей и ЕДВ за такой же период в размере 20114,94 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Оренбургской области с претензией, в которой просил выплатить ему пенсию его матери ФИО7 за период с ноября 2022 года по июль 2024 года. Указал, что пенсия его матерью получена не была, ввиду нахождения его в указанный период на СВО, в связи с чем уход за его матерью осуществляла его сожительница.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 ОСФР по Оренбургской области указало, что выплата страховой пенсии по старости и ЕДВ как инвалиду второй группы ФИО1 производилась через отделение почтовой связи. В период с ноября 2022 года по апрель 2023 года осуществлялось начисление пенсии и ЕДВ, поручение на их доставку ФИО1 ежемесячно направлялось в почтовое отделение. Согласно отчетам почтового отделения пенсия и ЕДВ не были получены пенсионером в течение шести месяцев по причине отсутствия его по месту жительства. На основании ст.24 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приостановлена выплата пенсии и ЕДВ. По истечении шести месяцев после приостановления выплата пенсии и ЕДВ была прекращена в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, иные лица в ее интересах в ОСФР по Оренбургской области за возобновлением (восстановлением) пенсии не обращались. В связи с чем суммы пенсии за указанный период приостановления и прекращения выплаты не могу считаться оставшимися неполученными пенсионером в связи со смертью, на которые он имел бы право при жизни.

Согласно распоряжению о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.25 Закона № 400-ФЗ.

Решением о прекращении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата по категории инвалиды (2 группа) (код 82) в связи с утратой (отсутствием) права на основании п.1 ст.28.1 ФЗ № 181.

Из актов телефонного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сотрудниками ОСФР по Оренбургской области предпринимались неоднократные попытки дозвониться ФИО1 на мобильный телефон, однако телефон был недоступен. В ходе телефонного разговора с начальником почтового отделения последний пояснил, что работниками почтовой службы неоднократно посещалось место жительства ФИО1, однако дома она отсутствовала, дверь в квартиру никто не открыл.

Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не предусмотрены какие-либо основания для приостановления и прекращения выплаты пенсии.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.5 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Вопросы установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по старости назначается бессрочно (подпункт 1 части 10 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Основания приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в подпункте 1 части 1 статьи 24 указанного Федерального закона определено, что приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ заявление пенсионера о возобновлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется в случае поступления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих наличие у лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктами 2 (в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), 4 части 1 настоящей статьи, права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до поступления соответствующих документов (сведений).

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 9 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 10 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 апреля 2022 г. N 14-П указал, что если при рассмотрении заявления гражданина о восстановлении выплаты пенсии в случае, когда она была приостановлена, а затем прекращена по основаниям, указанным, соответственно, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 и подпункте 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 24 и пункте 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"), пенсионными органами не будут выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено, его реализация должна быть обеспечена за весь период приостановления и прекращения выплаты пенсии.

С учетом изложенного правовой механизм реализации права на пенсию, выплата которой была приостановлена, а затем прекращена, должен предоставлять гражданину, безотносительно к избранному способу доставки и получения пенсии, возможность получения сумм не выплаченной ему пенсии за весь период, в течение которого ее выплата не производилась, притом что в этот период право на назначенную ему пенсию гражданин не утрачивал.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.

Из статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают. Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2012 г. N 188-О-О).

Из изложенного следует, что при необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплаты гражданину пенсии, не полученная им при жизни пенсия, подлежащая выплате, выплачивается за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а в случае его смерти лицам, имеющим право на получение сумм такой пенсии в порядке статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права является установление обстоятельств, связанных с неполучением ФИО1 пенсии в спорный период.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является нетрудоспособной, имеет инвалидность второй группы, связанную с наличием психического заболевания - Параноидная шизофрения, непрерывное течение. Выраженный эмоционально-волевой дефект, которым она страдает с 1994 года.

Как пояснил истец, с 2023 года его мать нуждалась в постороннем уходе в силу состояния здоровья, данный уход им осуществлялся до принятия участия в СВО ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты его мать была вынуждена переехать жить к его сожительнице ФИО5, так как ее нельзя было оставлять без присмотра.

ФИО5 обращалась в ОСФР по Оренбургской области с просьбой о том, чтобы выплата пенсии ФИО1 производилась по новому месту жительства, однако в принятии такого заявления ей было отказано, поскольку законом установлено личное обращение пенсионера либо его представителя по доверенности.

Между тем, нотариусом в удостоверении доверенности, выданной ФИО1, было отказано ввиду наличия у нее психического заболевания.

Истец не мог обратиться в ОСФР по Оренбургской области по вопросу необоснованного приостановления и последующего прекращения начисления его матери пенсии и ЕДВ, в связи с нахождением его в зоне боевых действий при исполнении задач СВО.

Обращение истца с заявлением и претензиями в ОСФР по Оренбургской области о выплате пенсии после смерти матери результата не имели, фонд сослался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, иные лица в ее интересах за возобновлением (восстановлением) пенсии и ЕДВ не обращались, в связи с чем к моменту смерти у нее не возникло прав на получение пенсии и ЕДВ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в его решениях и сохраняющей свою силу, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания; регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан (Постановления от 15 января 1998 года по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, определение от 5 октября 2000 года по жалобе гражданина К. на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и др.) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2001 года N 49-О).

Из названных норм пенсионного законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что отсутствие гражданина по месту жительства (регистрации, пребывания) не лишает его права на назначение и выплату пенсии по старости и ЕДВ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, говоря о том, что формальный подход не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации вытекает, что необходимым условием достижения целей Российской Федерации как социального государства является забота о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, а также развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, в том числе посредством государственной социальной помощи, предоставляемой определенным в законе категориям граждан.

Вышеприведенными нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что подача заявления о выплате пенсии по иному месту жительства, а также заявления о возобновлении начисления пенсии осуществляется пенсионером лично либо лицами, действующими в его интересах. При этом к заявлению о возобновлении выплаты пенсии должны быть приложены подтверждающие документы.

Как следует из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, ФИО1 в силу наличия у нее заболевания, самостоятельно обратиться в ОСФР по Оренбургской области с соответствующим заявлением и представить необходимые документы не могла, ее единственный близкий родственник – сын ФИО2 не мог оказать ей помощь, так как находился в зоне СВО.

Вместе с тем, исходя из государственной политики в области социального обеспечения, направленной на оказание помощи пожилым гражданам путем предоставления им мер социальной поддержки и предотвращение необоснованного лишения таких граждан права на эти меры, наличие у пенсионера права на получение пенсии по старости и ЕДВ, но не имевшего возможности подать соответствующее заявление о возобновлении выплаты пенсии и ЕДВ, не может служить безусловным основанием для отказа этому пенсионеру в таких выплатах без исследования и учета его конкретных жизненных обстоятельств. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией пенсионером права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости и приводил бы к нарушению одного из основных прав человека и гражданина, предусмотренного ст.39 Конституции РФ – на социальное обеспечение по возрасту.

Соответственно, при разрешении судом дел, связанных с выплатой пенсионеру пенсии и ЕДВ, с учетом общеправового принципа справедливости, формальный подход недопустим.

Судам в указанных делах необходимо иметь в виду, что в отношениях с уполномоченным органом пенсионер выступает как слабая сторона и применение в таком случае правовых норм без учета особенностей жизненной ситуации пенсионера, в которой он находится, может привести к лишению этого пенсионера права на предоставление мер социальной поддержки и значительно ухудшить его имущественное положение - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. Кроме того, недопущение судами формального подхода при рассмотрении дел данной категории препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина (пенсионера) и позволяет обеспечить справедливое соотношение его прав и законных интересов с правами и законными интересами органа публичной власти.

Данная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2025 N 5-КГ24-127-К2.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, особенностей жизненной ситуации ФИО1 и истца, суд приходит к выводу о неправомерности действий ОСФР по Оренбургской области по приостановлению и прекращению выплаты пенсии и ЕДВ ФИО1, имевшей и не утратившей право на выплату указанных пенсии и ЕДВ в спорный период.

Ввиду изложенного выше суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий ОСФР по Оренбургской области по приостановлению и прекращению выплаты пенсии и ЕДВ ФИО1 и считает необходимым обязать ОСФР по Оренбургской области произвести начисление пенсии и ЕДВ ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, за период с мая 2023 года по дату ее смерти.

Рассматривая требования истца о включении в состав наследственной массы после смерти ФИО1 суммы невыплаченной пенсии и ЕДВ, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения данных требований не имеется, поскольку порядок выплаты пенсии наследникам установлен вышеприведенными нормами закона. При исполнении решения о возложении обязанности произвести начисление пенсии и ЕДВ ФИО1 ОСФР по Оренбургской области будет выполнено требование о выплате пенсии и ЕДВ ее наследнику – истцу. Поскольку спора о включении в наследственную массу невыплаченной пенсии и ЕДВ в настоящее время не имеется, разрешение данного вопроса суд считает преждевременным.

В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о включении в состав наследственной массы после смерти ФИО1 суммы невыплаченной пенсии и ЕДВ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области по приостановлению и прекращению выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести начисление пенсии и ежемесячной денежной выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, за период с мая 2023 года по дату ее смерти.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Старых

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Старых