Дело № 2-4858/2022

УИД 75RS0001-02-2022-006672-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

с участием помощника прокурора Пешковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края об обеспечении лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в части обеспечения граждан лекарственными средствами для лечения имеющихся у них заболеваний, в ходе которой установлено следующее. Установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты>, в связи с чем с 2008 г. состоит на учете в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». Согласно справке врача-эндокринолога ГУЗ «Краевая клиническая больница» для амбулаторного лечения ФИО1 по жизненным показаниям необходимы лекарственные средства по международному непатентованному наименованию «<данные изъяты> Согласно выписки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы лекарственные средства:

- ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>

Лекарственные препараты <данные изъяты> согласно перечню взаимозаменяемых лекарственных препаратов, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» не являются взаимозаменяемыми для «Вилдаглиптин+метформин», «Галвус Мет». Следовательно, до настоящего ФИО1 лекарственными средствами, предназначенными для лечения имеющегося у неё заболевания, в полном объеме и на систематической основе не обеспечена. ФИО1 страдает заболеванием, которое относится к социально значимым, её право на получение жизненно необходимых изделий медицинского назначения гарантировано Законом об основах охраны здоровья граждан, Законом края о мерах социальной поддержки граждан, в связи с чем, она вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно лекарственных препаратов в соответствии с медицинскими показаниями. В целях эффективного обеспечения восстановления нарушенных прав ФИО1 на обеспечение необходимыми лекарственными средствами необходимо возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность организовать ежемесячное обеспечение ФИО1 в соответствии с медицинскими показаниями лекарственными препаратами для лечения диабета, а также медицинскими изделиями - тест-полосками для исследования уровня глюкозы крови. ФИО1 обратилась в прокуратуру района за защитой своих прав и законных интересов в сфере охраны здоровья, следовательно, прокурор вправе защищать права и интересы гражданина в целях их восстановления. На основании вышеизложенного, истец просит суд возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность организовать ежемесячное обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами для лечения сахарного диабета, а именно <данные изъяты> и тест-полосками для исследования уровня глюкозы крови в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями.

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления извещался надлежащим образом.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Пешкова А.Б., действующая по поручению и на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не известана.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и: способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с приложением №1 к Распоряжению правительства Российской Федерации №2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского, применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», препарат «ведолизумаб» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (код L04AA).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Согласно материалам дела, ФИО1. страдает <данные изъяты>, в связи с чем с 2008 г. состоит на учете в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ».

Согласно справке врача-эндокринолога ГУЗ «Краевая клиническая больница» для амбулаторного лечения ФИО1 по жизненным показаниям необходимы лекарственные средства по международному непатентованному наименованию <данные изъяты>). Согласно выписки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы лекарственные средства:

- ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>

Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Забайкальского края (пункт 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017; г. № 319).

Одной из основных задач Министерства здравоохранения Забайкальского края является разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактика заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пункт 12.3.5 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 г. № 319).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий -оказание инвалидам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации - Забайкальского края относится к компетенции Министерства здравоохранения Забайкальского края, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, которым предусмотрены данные лекарства. Непринятие мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не обеспечена лекарством для проведения назначенного лечения.

Ввиду относимости ответчика к бюджетным учреждениям, судебные издержки относятся за счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края об обеспечении лекарственными средствами, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать ежемесячное обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами для лечения сахарного диабета, а именно <данные изъяты> и тест-полосками для исследования уровня глюкозы крови в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.Н.Копеистова

Решение в мотивированной форме изготовлено 26 сентября 2022 года