УИД № 67RS0027-01-2022-000161-98

2-155/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 16 ноября 2022 года

Шумячский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

с участием прокурора Смирновой Е.М.,

при ведении протокола помощником судьи Седелкиным Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехнического сооружения пруда на р. Ширбаширка, расположенного в <...>.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с произошедшим 13.04.2022 подтоплением (размывом) насыпной плотины на р. Ширбаширка в <...>, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования имеется гидротехническое сооружение (далее - ГТС), которое не имеет собственника и фактически является бесхозяйным. Согласно требованиям законодательства администрация должна обратиться в орган государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о принятии указанного ГТС на учет как бесхозяйного. Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения препятствует его надлежащему техническому обслуживанию и поддержанию нормативного уровня безопасности. Неудовлетворительное состояние ГТС может стать причиной аварии и нанести ущерб здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании прокурор Смирнова Е.М. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области ФИО1, исковые требования не признала, суду пояснила, что длительное время проживала на территории поселения. В 1970 годах было построено данное ГТС и искусственное озеро, для разведения рыбы. Данной деятельностью занимался колхоз «40 лет Октября». В настоящий момент колхоз прекратил свою деятельность, ГТС на баланс администрации не принималось, муниципальной собственностью не значится, кому-либо в аренду не предоставлялось. Весной 2022 года начались ливневые дожди, увеличился уровень воды в озере, в связи, с чем были открыты ставни ГТС. Затем началось таяние снега, и была размыта насыпь платины. В настоящее время озеро отсутствует, восстанавливать его администрация не планирует. ГТС полностью утратило свою основную функцию.

Представитель ответчика - администрации Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области ФИО2, исковые требования не признал, поддержал представленные возражения, суду пояснил, что ранее на территории поселения (д. Снегиревка) на р. Ширбаширка имелось ГТС, относящееся к 4 классу. Данное сооружение, со слов жителей поселения, было возведено в 1980 годах. В настоящее время данное сооружение разрушено, отсутствует платина, по его мнению, сооружение утратило свою основную функцию и не является ГТС. в экспертные организации для оценки разрушения и стоимости восстановительного ремонта они не обращались. Данное сооружение на баланс администрацией не принималось, собственника не имеет, в аренду не предоставлялось, не является областной, федеральной, муниципальной собственностью. Какого-либо вреда окружающей среде или жителям поселение отсутствие ГТС не причинило, также отсутствует угроза причинения такого вреда.

Привлеченные судом, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Росреестра по Смоленской области, Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Смоленской области Московского-Окского БВУ), МТУ Ростехнадзора, Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Опрошенный в судебном заседании ФИО3 суду показал, что он выезжал в сентябре 2022 года совместно с представителем прокуратуры Шумячского района Смоленской области на пруд р. Ширбаширка, расположенный в д. Снегиревка Шумячского района. Они проводили обследование ГТС, расположенного на территории поселения, которое имело признаки бесхозяйного, не значилось в регистре, частично разрушено (подтопление платины), но свои свойства как ГТС не утратило, нуждалось в частичном ремонте.

Опрошенный в судебном заседании ФИО суду показал, что с 1993 года проживает в <...>. На территории поселения имеется ГТС, также ранее был искусственный водоем, который использовался для разведения рыбы колхозом «40 лет Октября», колхоз занимался содержанием и ремонтом ГТС. Какие-либо конструктивные изменения в ГТС после её возведения не вносились. Весной 2022 года, была частично размыта дамба, в результате чего было спущено озеро. В настоящий момент на месте озера (в его границах) образовалось болото, а в случае увеличения уровня воды в реке, не исключена возможность подтопления ближайших домов, в том числе и его дома.

В силу ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1, 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в частности, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водоспускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов. и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

К вопросам местного значения в соответствии с п. 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Из анализа положений Федерального закона от 21.07.1997 года N 117-ФЗ следует, что гидротехнические сооружения направлены на обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов при условии соблюдения безопасности такого гидротехнического сооружения.

Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения в соответствии со ст. ст. 3 и 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений".

В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 22.11.2013 г. № 701), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет, в том числе, органа местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории данного муниципального образования (п. 4 Раздела II).

Согласно п. 2,3,5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе гидротехнические сооружения, тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В судебном заседания установлено, что проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что на территории <...> расположено вышеназванное гидротехническое сооружение, которое имеет признаки бесхозяйного, находится в аварийном состоянии (подход к дамбе затруднен, незначительная часть дамбы и верхняя часть шахты разрушены). Механизм регулировки уровня воды отсутствует. Русло реки стекает в шахту водостока. По течению русла реки (возле нижнего бьефа) находятся жилые дома.

Указанное подтверждается информациями Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Смоленской области Московского-Окского БВУ), Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

Судом также установлено, что право собственности на указанный объект никому не передано, в государственной и муниципальной собственности не зарегистрировано, сведения по ГТС вышеуказанного пруда в базе данных Российского регистра гидротехнических сооружений Ростехнадзора не содержатся, в Едином государственном реестре недвижимости регистрация прав на ГТС отсутствует.

Таким образом в ходе судебного заседания установлено, что ГТС пруда р. «Ширбаширка» не являются областной, федеральной, муниципальной собственностью, не находится в собственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а, следовательно, являются бесхозяйным имуществом. Сложившаяся ситуация создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы жителей поселения, а отсутствие собственника гидротехнического сооружения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность именно органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет.

Доводы представителей ответчика о том, что спорное сооружение не является гидротехническим сооружением, в соответствии с актом обследования от 09.06.2022 № 9, являются не состоятельным и опровергаются вышеуказанными материалами дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Снегиревского сельского поселения Шумячского района Смоленской области поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта гидротехническое сооружение пруда на реке Ширбаширка в деревне Снегиревка Шумячского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2022.

Судья А.С. Белевитнев