Решение по делу № 2-683/2025 от 29.05.2025

Дело №2-683/2025 УИД: 37RS0023-01-2025-000725-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г.Шуя Ивановская область

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Бордашевской А.С.,

при секретаре А.А.К.,

с участием истца К.С.И. ее представителя О.О.С.,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> М.А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с учетом уточнений просит признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Комплекса «Детский дом-школа»; обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Комплекса «Детский дом-школа», взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Данные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о реализации пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Решением комиссии ОФПСС по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение не достигнут. По мнению комиссии, специальный стаж истца составил 22 года 8 месяцев 22 дня. Не был включен в специальный стаж, в частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в комплексе «Детский дом-школа» <адрес>, т.к. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, наименование учреждения «Комплекс детский дом-школа» не предусмотрено. Однако такой отказ истец считает не правомерным, поскольку Список включает в себя детские дома всех типов и наименований. Поэтому работа в должности воспитателя Комплекса «Детский дом-школа» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель О.О.С. заявленные исковые требования поддержали, пояснили, что трудовые функции истца в должности воспитателя в период работы в «Шуйском Детском доме-школе» при изменении наименования учреждения не менялись. То обстоятельство, что руководство учреждения по своему усмотрению меняло наименование учреждения не должно ущемлять ее пенсионные права.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> М.А.М. иск не признала, представила письменный отзыв, согласно которому ответчик считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются правительством РФ. Устанавливая основания и условия назначения пенсий для отдельных категорий граждан, право на досрочное назначение пенсии связывает не с любой работой в определенной сфере, а с лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Решением ОСФР по <адрес> истцу отказано в назначении пенсии по старости, поскольку стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 22 года 8 месяцев 22 дня при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Комплекса «Детский дом-школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. не включен в стаж, поскольку Списком № от ДД.ММ.ГГГГ., а также Списком № учреждения такого вида как «Комплексы «детский дом-школа» не предусматривались. Не подтверждают льготный характер работы в спорный период и сведения индивидуального (персонифицированного) учета. На основании изложенного просила в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, а также порядок защиты прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, поскольку стаж, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на дату обращения составил 22 года 8 месяцев 22 дня при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж не зачтены, следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в комплексе «Детский дом-школа» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности воспитателя на 0,96 ставки в областном государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «ФИО2 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в отпуске по уходу за ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

Истец оспаривает исключение из специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период не включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования по постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком которым комплексы «Детский дом-школа» не предусматривались. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Наименование учреждения Комплекс «Детский дом-школа» данным Списком не предусмотрено.

Суд считает, что решение ОСФР по <адрес> в части не включения с специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является не обоснованным.

Как предусмотрено ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (подпункт «м» пункт 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в отношении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в данный список включены учреждения: детские дома всех типов и наименований, а также должность: воспитатель.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность воспитателя в Комплекс «Детский дом-школа». ДД.ММ.ГГГГ Комплекс «Детский дом-школа» переименован в ГОУ «Детский дом-школа». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности воспитателя ГОУ «Детский дом-школа» по собственному желанию.

Согласно ответу на запрос ОГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шуйский детский дом-школа» от ДД.ММ.ГГГГ № представлены сведения о переименовании учреждения:

Комплекс «Детский дом-школа» с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное образовательное учреждение «Шуйский детский дом-школа» (приказ Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

Государственное образовательное учреждение «Шуйский детский дом-школа» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Шуйский детский дом-школа» (приказ Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №);

Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Шуйский детский дом-школа» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное государственное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Шуйский детский дом-школа» (приказ Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д);

Областное государственное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Шуйский детский дом-школа» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Шуйский детский дом-школа» (распоряжение Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также в ответе указано, что К.С.И. работала в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя. Должностные обязанности и функции воспитателя не изменялись в связи с переименованием учреждения в спорный период.

Как следует из устава комплекса «Детский дом-школа» от 1995 года Комплекс «Детский дом-школа» является государственным образовательным учреждением, дающим основное общее образование. Задачами комплекса являются создание необходимых условий для всестороннего и гармоничного развития, надежной защиты прав и интересов, а также для максимального приближения к семейному образу жизни, для совместного обучения с детьми, имеющими родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (п.1 Устава). Деятельность комплекса осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.4 Устава). Комплекс состоит из двух учебно-воспитательных подразделений: детского дома и школы, дающей основное общее образование (п.7 Устава). Разделом II Устава предусмотрена организация образовательного процесса, Разделами III – VII Устава установлены права и обязанности участников образовательного процесса.

Из анализа устава Комплекса «Детский дом-школа» следует, что организационно-правовой формой данной организации является государственное учреждение. Основной функцией – содержание, воспитание и образование детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из устава учреждения после его переименования в ноябре 1999 года Государственное образовательное учреждение Шуйский детский дом-школа – государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.1.1 Устава). Детский дом-школа в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.1.4 Устава). Целями и задачами детского дома-школы являются создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства.

Таким образом, после переименования учреждения его организационно-правовая форма, а также функции, задачи и цели деятельности не изменились.

Также не изменились и трудовые обязанности воспитателя в учреждении.

При этом период работы истца после переименования учреждения включен в стаж, дающий К.С.И. право на досрочное назначение пенсии, а аналогичная работа до переименования учреждения в данный стаж не включена. Единственной причиной такого решения является наличие в наименовании учреждения в спорный период слова «Комплекс».

Вместе с тем изменение наименования учреждения, при сохранении неизменными его функций и задач не должно ущемлять пенсионные права истца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую, лечебную либо творческую деятельность на сцене, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Тем более нельзя считать справедливыми и обоснованными различия в пенсионных правах истца, основанные исключительно на различии в наименовании одного и того же учреждения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тождественность выполняемых обязанностей воспитателя, а также функций «Детского дома-школы» как до, так и после переименования учреждения, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о неправомерности решения ответчика ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Комплекса «Детский дом-школа» являются обоснованными. Указанный период подлежит учету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 понесла расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые подлежат возмещении истцу за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 К.С.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа К.С.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес> ивановской области паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес>, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Комплекса «Детский дом-школа».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж К.С.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Комплекса «Детский дом-школа».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ИНН № в пользу ФИО1 К.С.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес> области паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бордашевская А.С.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>