Решение по делу № 2-295/2023 от 20.07.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-295/2023

79RS0003-01-2023-000415-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием: истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад <адрес>», администрации муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обязать администрацию муниципального района в срок до 01.08.2023 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области планом эвакуации изготовленном на фотолюминесцентной основе в соответствии с п. 9.1.2.12 9.3.9.3 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст; противопожарной дверью пожароопасного технического помещения (электрощитовой), обязать МКДОУ «Детский сад <адрес>» в срок до 01.09.2023 обеспечить выполнение названных мероприятий. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Приймак Г.С. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явились представители ответчиков МКДОУ «Детский сад <адрес>», администрации муниципального района, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 и ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Исходя из положений ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Уставом МКДОУ «Детский сад <адрес>» Учреждение является дошкольной образовательной организацией, его учредитель МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

В ходе обследования образовательных учреждений ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО установлено, что МКДОУ «Детский сад <адрес>» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:

- в нарушение п. 9.1.2.12 9.3.9.3 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Госстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст здание не оборудовано планом эвакуации изготовленном на фотолюминесцентной основе;

- в нарушение п.7.2.21СП 252.1325800.2016 дверь пожароопасного технического помещения (электрощитовой) не противопожарная.

По данному факту прокурором Ленинского района ЕАО вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

МКДОУ «Детский сад № <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Поскольку образовательные учреждения являются объектами, подлежащими первоочередной защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников и сотрудников учреждения, вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников Детского сада и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления, на которые возложена обязанность по соблюдению прав указанных лиц на пожарную безопасность, что подразумевает проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья воспитанников, работников образовательного учреждения и иных посетителей, а выявленные нарушения пожарной безопасности ответчиками не устранены, в связи с чем исковые требования прокурора к ним подлежат удовлетворению.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, с учетом объема мероприятий, нормативных требований к производству мероприятий по пожарной безопасности, баланса прав сторон, срок до 01.09.2023 профинансировать, а Учреждению исполнить до 01.10.2023.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с МКДОУ «Детский сад <адрес>» в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование (выделение денежных средств) по оборудованию муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области планом эвакуации изготовленном на фотолюминесцентной основе в соответствии с п. 9.1.2.12 9.3.9.3. «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст; противопожарной дверью пожароопасного технического помещения (электрощитовой).

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в срок до 01 октября 2023 года: обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию планом эвакуации изготовленном на фотолюминесцентной основе в соответствии с п. 9.1.2.12 9.3.9.3. «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст; противопожарной дверью пожароопасного технического помещения (электрощитовой).

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>