Решение по делу № 2-273/2025 от 24.01.2025

Дело № 2-273/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,

при секретаре Бабаян Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» о понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере» и приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведены рейдовые мероприятия на территории района в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности по адресному ориентиру: <адрес> в ходе которых установлено, что указанная площадка для накопления ТКО не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вышеуказанная контейнерная площадка находится в муниципальной собственности.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ответу МКУ «УЖКХ» района от ДД.ММ.ГГГГ № обустройство вышеуказанной контейнерной площадки не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Деятельность МКУ «УЖКХ» района, осуществляемая с нарушениями требований законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, противоречит основополагающим принципам жилищного законодательства, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства может привести к нанесению вреда окружающей среде, что недопустимо, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которому просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 4 гл. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

При таком положении, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ,

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №) твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 1, 3 ст. 13.4 ФЗ № накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 8 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда обязанность лежит на других лицах.

В письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО» (далее - письмо) разграничивается ответственность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для собственников источников образования ТКО - собственников многоквартирных домов и для органов местного самоуправления.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере» и приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в экологической сфере» прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведены рейдовые мероприятия на территории района в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

В ходе проведенного обследования установлено, что площадки для накопления ТКО не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вышеуказанные контейнерные площадки находятся в муниципальной собственности.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ответу МКУ «УЖКХ» района от ДД.ММ.ГГГГ № обустройство вышеуказанных контейнерных площадок не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с пп. 3.3 главы 3 Положения об администрациях районов города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону относится организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 главы 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В этой связи суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с п. 4 гл. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года

Судья Евангелевская Л.В.