Дело № 2-3838/2022

22RS0011-02-2022-004639-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Нюренберг О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Изначально истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Управлению пенсионного фонда России в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края. В ходе рассмотрения дела с согласия истца ФИО1 произведена замена ответчика ГУ УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР по Алтайскому краю).

В обоснование искового заявления указано, что истец является группы бессрочно, справка МСЭ – 2016 . Истец является получателем ежемесячной денежной выплаты, которую выплачивает ему Пенсионный фонд РФ. Поскольку государством предусмотрено начисление целого ряда льгот, в первую очередь, это скидки на коммунальные и жилищные услуги, льготный проезъд в транспорте. Однако для того, чтобы это все получать, истец полагал, что пенсионеру обязательно понадобиться предъявить свое удостоверение. Истец также ссылается на нормы ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламент, утвержденный Пенсионным фрндом РФ от 23.11.2020. Истец также указал, что ответчиком ему было отказано в выдаче свидетельства пенсионера. В связи с изложенным истец просил обязать ответчика выдать ему свидетельство пенсионера, вид пенсии по инвалидности.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в том числе в представленном в суд отзыве, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2021 №160п, с 01.10.2021 произошла реорганизация путем присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (сокращенное официальное наименование ОПФР по Алтайскому краю, адрес: ... ...) в том, числе территориального органа ПФР Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края.

В связи с указанным ОПФР по Алтайскому краю является правопреемником прав и обязанностей присоединенных государственных учреждений, в том, числе в отношении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края.

Учитывая, изложенное надлежащим ответчиком в настоящем деле является ОПФР по Алтайскому краю.

Политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон), целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 27 указанного Закона материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.1 Закона инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и в порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В период обращения истца за ежемесячной денежной выплатой (далее ЕДВ) действовал Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». С февраля 2015 года действует Приказ Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсионное обеспечение, не предусмотренных указанным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно представленной УФСИН России по Алтайскому краю по запросу суда информационной справки по пенсионному делу №3/2228 майор внутренней службы начальник отдела специального учета ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по ст.58 «з» по ограниченному состоянию здоровья.

Выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении 17 лет 2 мес. 12 дн.; в льготном исчислении 23 года 4 мес. 0 дн. Вид пенсии за выслугу лет. Группа и причина инвалидности 2 гр. от общего заболевания вне службы. Пенсия назначена с ***.

*** ФИО1 выдано удостоверение , подтверждающее, что пенсия ему назначена за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей». Указанное сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Истцу установлена инвалидность , причина инвалидности – общее заболевание, о чем свидетельствует копии справок МСЭ-2015 и МСЭ-2016 (бессрочно).

Согласно справки ОПФР по Алтайскому краю от *** ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) в соответствии с п.1 ст.28.1 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с *** бессрочно. Установленный размер ежемесячной денежной выплаты на *** составляет руб.. ФИО1 получателем пенсии по линии ОПФР по Алтайскому краю не значится.

Перечисление указанной ежемесячной денежной выплаты осуществляется ежемесячно на счет истца, открытый в Алтайском отделении ПАО Сбербанк 8644/0238, что подтверждается заявлением о доставке социальных выплат поданным *** ФИО1 в УПФР в г. Рубцовске Алтайского края (в настоящее время ОПФР по Алтайскому краю), что не отрицалось истцом в ходе рассмотрения дела.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просил обязать ответчика выдать ему свидетельство пенсионера, вид пенсии по инвалидности. В судебном заседании истец и его представитель полагали, что поскольку истец является получателем двух пенсий за выслугу лет и страховой по инвалидности, то ответчик в соответствии Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выдаче свидетельства пенсионера утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2020 №830п обязан выдать ему свидетельство пенсионера (п.58).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, Федеральный закон 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Закон Российской Федерации № 4468-1 содержит специальные нормы назначения государственной пенсии и распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно и получателем ЕДВ в соответствии с п.1 ст.28.1 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 31.05.2017 бессрочно, получает государственную пенсию по выслуге лет на основании Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» как о том прямо указано в удостоверении № 1987 от 02.12.2011, получателем пенсии по линии ОПФР по Алтайскому краю, в том числе и пенсии по инвалидности не является, а потому с учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также в силу ранее указанных норм права регулирующих спорные правоотношения судом не может быть возложена на ответчика ОПФР по Алтайскому краю обязанность выдать истцу свидетельство пенсионера, вид пенсии по инвалидности.

Позиция стороны истца, о том, что истец является получателем двух пенсий, одна из которых является страховой пенсией по инвалидности и выплачивается ответчиком, в связи с чем ему положено свидетельство пенсионера (вид пенсии по инвалидности), судом во внимание не принимается, поскольку основана на неверном толковании норм права. Доказательства получения истцом страховой пенсии по инвалидности суду не представлены, в ходе рассмотрения дела судом не добыты.

В соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 Закона). Ежемесячная денежная выплата в связи с наличием у лица инвалидности является мерой социальной поддержки, не является видом пенсии, в том числе по инвалидности.

При этом в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 является получателем государственной пенсии по выслуге лет на основании Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в связи с чем ему выдано удостоверение от ***, копию, которого истец представил в материалы дела.

Ссылка стороны истца на Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выдаче свидетельтсва пенсионера утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2020 №830п не имеет значения, поскольку ФИО1 пенсия по линии ОПФР не установлена, соответствующее удостворение в связи с установлением ему пенсии по выслуге лет ФИО1 выдано.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истца в результате отказа в выдаче свидетельства пенсионера.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт ) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение составлено 10 января 2023 года.