Дело № 2- 594 / 2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Нязепетровск 28 февраля 2023 года
Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Нязепетровск) в составе:
председательствующего судьи Головкина А.Ю.,
при секретаре Бычковой Е.А.,
с участием прокурора <адрес> Путяйкина С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Нязепетровского муниципального района, установлено, что право собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> до настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Согласно сведениям комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нязепетровского муниципального района изготовление технического плана и межевого плана на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> запланировано, но не осуществлено. Просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить в Управление Росреестра по <адрес> документы для государственной регистрации права собственности в отношении автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании прокурор Путяйкин С.Н. поддержал заявленные требования в полном объёме, настаивает на их удовлетворении.
Представители ответчика администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чём свидетельствует расписка, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны.
Заслушав прокурора, изучив доводы иска, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06. 10. 2003 года, № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ в срок до 2025 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости.
Из материалов дела, следует, что в ходе проведённой прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что право собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> до настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.
Суд полагает, что отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в пределах границ муниципального образования и предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором <адрес> исковые требования суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6. 10. 2003 года, № 131- ФЗ, ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Обязать Администрацию Нязепетровского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Управление Росреестра по <адрес> документы для государственной регистрации права собственности в отношении автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Верхнеуфалейский городской суд ПСП в <адрес>.
Председательствующий А.Ю.Головкин