Постановление по делу № 5-1706/2025 от 30.09.2025 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

дело № 5-1706/2025

Категория: ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ

УИД: 93RS0002-01-2025-009688-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года судья Ворошиловского межрайонного суда года Донецка ФИО1, с участием защитника Куцурубенко А.А., рассмотрев в здании суда в г. Донецке материалы, поступившие из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о привлечении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, занимающего должность ФИО2 по Донецкой Народной Республике, зарегистрированного по адресу: ДНР, <адрес>, б<адрес>Д, <адрес>,

к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2025 года в суд из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР) поступил протокол об административном правонарушении № от 25 августа 2025 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором указано, что в силу п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ (далее – Закон), срок предоставления в ОСФР по ДНР сведений, указанных в пп.3 п.2 ст.11 Закона, необходимых для ведения индивидуального учета (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за 2024 год установлен не позднее 27 января 2025 года. ФИО2 по ДНР ФИО3 согласно обращения в ФО № от 03 февраля 2025 года, т.е. с нарушением законодательно установленного срока, предоставил форму ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная) за 2024 год, что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Местом совершения указан адрес: 283015, ДНР, <адрес>. Датой совершения правонарушения указано 28 января 2025 года.

В судебное заседание ФИО3 не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании защитник возражал против привлечения ФИО3 к административной ответственности, указывал, что за указанное правонарушение должно нести ответственность соответствующее должностное лицо ФИО2 по Донецкой Народной Республике (далее – ФИО2), на которого возложены полномочия по подаче отчётности в ОСФР. Также отмечал, что ФИО2 был своевременно предоставлен отчет по форме ЕФС-1, однако ОСФР сообщило о непринятии отчета в отношении ФИО5 ввиду неверного СНИЛСА последнего. Указывал, что ФИО2 не обладал информацией о неверном СНИЛСЕ данного работника, который предоставил СНИЛС при приеме на работу. Отмечал, что действующий СНИЛС ФИО5 предоставил в отдел кадров только 03 февраля 2025 года, и в тот же день отчет был отправлен в ОСФР. Также указывал, что письмо ОСФР об устранении ошибки от 15 января 2025 года в связи со сбоями в работе оборудования было получено ФИО2 только 20 января 2025 года.

К указанном протоколу об административном правонарушении № от 25 августа 2025 года ОСФР также приложены:

- скриншот, квитанция о регистрации, и отчёт по форме ЕФС-1, согласно которым ФИО2 по Донецкой Народной Республике, в лице руководителя ФИО3, предоставило в ОСФР по ДНР сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1.) на ФИО5, имеющего №, 03 февраля 2025 года;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 марта 2025 года, согласно которой ФИО2 по Донецкой Народной Республике зарегистрировано в качестве юридического лица, руководителем которого является ФИО3, юридический адрес общества - ДНР, <адрес>А.

В ходе судебного разбирательства защитником предоставлены суду:

- письменные пояснения, содержащие доводы, аналогичные изложенным им в суде;

- копия приказа ФИО2 от 03 апреля 2023 года, согласно которому в ФИО2 назначены должностные лица, ответственные за подачу отчётности, в т.ч. ФИО6, а также должностные регламенты, определяющий её функциональные обязанности, в т.ч. относительно подачи соответствующей отчётности в ОСФР;

- копии приказов ФИО2 от 24 июля и 20 августа 2025 года, согласно которому ФИО6 изменила фамилию на «ФИО9», и последняя назначена лицом, ответственным за оформление и предоставление отчётов в ОСФР;

- скриншоты, из которых усматривается, что 15 января 2025 года ФИО2 направлял отчётность в ОСФР, документ был принят частично, обнаружены ошибки, отраженные в прилагаемом протоколе проверок. Указано на необходимость устранения ошибки и повторной подачи документа. При этом в отчете и протоколе проверки отчетности указан ФИО5 и его №, отмечено, что указанный лицевой счет застрахованного лица упразднен.

В соответствии с уведомлением ОСФР об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в ОСФР от 15 января 2025 года, ФИО2 предоставлен срок в 5 рабочих дней со дня получения уведомления для предоставления исправленных сведений.

Как следует из письма ОСФР от19 сентября 2025 года, указанное уведомление передано в ФИО2 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 15 января 2025 года, сведения по застрахованному лицу ФИО5 были откорректированы страхователем 03 февраля 2025 года.

В соответствии с письмом ФИО2 от 29 сентября 2025 года, в связи с проблемой авторизации на портале СФР через ЕИСА, информация об отправленном отчете и протокол проверки отчетности были получены ФИО2 только 20 января 2025 года в 09 часов 17 минут.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что в 2019 году он получил паспорт гражданина Российской Федерации, и затем в 2020 – 2021 году обратился с заявлением о получении СНИЛС, однако он его фактически не получил на руки в связи с большими очередями. После этого в 2023 году он поступал на работу в ОСФР, где ему необходимо было предоставить пакет документов, в т.ч. СНИЛС, в связи с чем он обратился в ОСФР, где ему сказали написать соответствующее заявление о получении СНИЛС, что он и сделал, после чего ему выдали на руки СНИЛС с номером, который заканчивался на 99. Этот СНИЛ он и предоставил в отдел кадров ФИО2, о наличии у него какого-либо другого СНИЛС он не знал. В середине января 2025 года ему позвонили из отдела кадров и сообщили о проблеме с его СНИЛС, в связи с чем он обратился в ОСФР, куда смог попасть на приём в связи с очередями и загруженностью только 03 февраля 2025 года, где ему выдали СНИЛС, заканчивающийся на №, после чего он сразу же в тот же день предоставил данный СНИЛС в отдел кадров.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что при поступлении на работу ФИО5 предоставил в отдел кадров пакет документов, в т.ч. оригинал СНИЛС, с которого была сделана копия и помещена в его личное дело. О наличии каких-либо других СНИЛС ФИО5 не сообщал. Указанный номер СНИЛС был внесен в базу данных ЕС УКС, из которой также формируется отчетность для подачи в ОСФР. 15 января 2025 года ФИО2 подал отчетность в ОСФР, а затем ей 20 января 2025 года сообщили, что отчетность не была принята в части ФИО5, поскольку у него были какие-то проблемы со СНИЛС. Далее с ФИО5 связался отдел по данной проблеме, и последний указывал, что не может попасть в ОСФР в связи с большими очередями и загруженностью, после чего 03 февраля 2025 года ФИО5 смог попасть на приём в ОСФР и в тот же день направил в ФИО2 сканкопию присвоенного ему СНИЛС, после чего ФИО2 в тот же день направил в ОСФР скорректированный отчет.

Согласно ч.1 ст.1 Закона страхователи – юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Ч.1 ст.8 Закона определяет, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.

Согласно п.1 ст.11 Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч.2 ст.11 Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии

Ч.3 ст.11 Закона предусматривает, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из выше указанных норм следует, что юридические лица осуществляют возложенные на них обязанности через свои органы, при этом руководство текущей деятельности учреждения возлагается на соответствующего руководителя, который и несёт ответственность за его текущую деятельность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Ст. 2.2 КоАП РФ определяет, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Диспозиция ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что изначально ФИО2 была предоставлена отчетность в ОСФР по форме ЕФС-1 15 января 2025 года, в установленный Законом срок. При этом данная отчетность была сформирована на основании имевшихся в распоряжении ФИО2 сведений о личных данных застрахованных лиц, в т.ч. номера СНИЛС ФИО5, оригинал которого последний предоставил в отдел кадров при трудоустройстве. Оснований полагать, что данный номер СНИЛС является не действующим, или у ФИО5 имеются какие-либо другие номера СНИЛС, у ФИО2 не имелось. Вместе с тем, в связи с наличием в базе ОСФР ранее присвоенного ФИО5 номера СНИЛС, и аннулированием номера СНИЛС, предоставленного тем работодателю, о чем ФИО2 уведомлен не был, указанный отчет ЕФС-1 в данной части не был принят, при этом составлен соответствующий протокол проверки и уведомление о необходимости корректировки сведений. В то же время, ФИО2 были приняты соответствующие меры по своевременному уведомлению об указанной проблеме ФИО5, что последний в судебном заседании не отрицал, однако он смог получить и предоставить в ФИО2 присвоенный ему номер СНИЛС только 03 февраля 2025 года, при этом в тот же день ФИО2 направил скорректированный отчет в ОСФР.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО3 в инкриминированном ему правонарушении, поскольку он, как руководитель ФИО2 не обладал информацией о наличии у ФИО5 другого присвоенного тому номера СНИЛС, не имел возможности в установленный ОСФР срок предоставить скорректированный отчет ввиду непредоставления в ФИО2 ФИО8 указанного номера СНИЛС до 03 февраля 2025 года.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в указанных действиях ФИО3 отсутствует его вина, в связи с чем производство по настоящему делу, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их представителями, защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка, либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка ФИО1