Дело №2-3985/2025
76RS0013-02-2025-003116-90
Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рыбинск «31» октября 2025 г.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Соляковой Н.Г.,
с участием помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Слепневой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,
установил:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам путем проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и выпуску в акваторию Угличского водохранилища молоди стерляди штучной навеской 2,5-3.0 гр. в количестве 20620 шт.
В обоснование требований указано, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ярославской области, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения закона. Индивидуальный предприниматель на основании договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 08.10.2019 №, имея разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, осуществляет промышленное рыболовство в акватории Рыбинского водохранилища. В период действия запрета на добычу (вылов) с 15.12.2024 по 31.01.2025, незаконно добыто 0.655 (тонн) налима. По данному факту постановлением № от 03.04.2025 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО4 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей. Согласно расчету размера ущерба, составленного ведущим специалистом лаборатории водных биологических ресурсов Филиала по пресноводному рыбному хозяйству ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («ВНИИПРХ») ФИО5, который причинен водным биологическим ресурсам в результате гибели водных биологических ресурсов Налима весом 655 кг в водном объекте рыбохозяйственного значения Рыбинское водохранилище Ярославской области, составил 1 031 000,00 рублей. Из сведений Филиала по пресноводному рыбному хозяйству ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИИРО» от 10.06.2025 № следует, что в связи с отсутствием в Филиале рекомендованных к выпуску видов водных биоресурсов (судака, щуки) имеется возможность осуществить выпуск стерляди или сазана в Угличское водохранилище, согласно рекомендациям ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО». Согласно сметному расчету о количестве экземпляров стерляди и сазана, рекомендованных для возмещения ущерба путем их выпуска в Угличское водохранилище, составляет: стерлядь - 20 620 шт., сазан - 51 550 шт.
В судебном заседании помощника прокурора исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца Московско-Окского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, направил в суд заявление о признании иска в полном объеме.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст.9, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Указанные конституционные требования непосредственно относятся к сфере правового регулирования отношений по использованию и защите водных биоресурсов как составной части окружающей среды, возобновляющегося природного ресурса, обладающего важным стабилизирующим компонентом биосферы. Соответственно, водные биоресурсы, будучи сложной экосистемой, требуют комплексных -и разноплановых правовых мер, обеспечивающих их сохранение, воспроизводство и рациональное использование.
В силу п. 8, п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон №166-ФЗ) добычей (выловом) водных биоресурсов признается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовством -деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных названным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10 Закона №166-ФЗ. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном названным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (части 1, 3 статьи 10 Закона N 166-ФЗ).
Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Законом №166-ФЗ (часть 1 статьи 11 названного закона).
В силу части 1 статьи 34 Закона N 166-ФЗ разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении промышленного рыболовства.
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 43.1 Закона №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоза России) от 13.10.2022 №695 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее -Правила рыболовства).
В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Закона №166-ФЗ, подпункта "в" пункта 4 Правил рыболовства в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.
В пункте 166 Правил рыболовства закреплен запрет осуществления добычи (вылова) с 15 декабря по 31 января - налима, в водных объектах рыбохозяйственного значения Ярославской области.
В судебном заседании установлено, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ярославской области, в ходе которой в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения закона.
ИП ФИО2 на основании договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 08.10.2019 №, имея разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия №) осуществляет промышленное рыболовство в акватории Рыбинского водохранилища (рыболовный участок №, площадь участка 10820 га) (л.д.№).
В разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № перечислены допустимые для добычи виды водных биологических ресурсов, квоты, орудия, способы и сроки добычи водных биологических ресурсов.
По сведениям, содержащимся в Разделе IV промыслового журнала за 2024 год установлено, что ИП ФИО2 за период с 20.12.2024 по 30.12.2024 в Рыбинском водохранилище (рыбопромысловый участок №) в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия №), добыто - 0.306 (тонн) налима.
Согласно отчету от 31.01.2025 (за январь 2025 года) о добыче водных биоресурсов на водоемах подконтрольных Отделу государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, ИП ФИО2 в Рыбинском водохранилище (рыбопромысловый участок №) добыто - 7.322 тонны водных биоресурсов, из них: лещ - 2.418, щука - 0.229, судак - 1.223, налим - 0.349, жерех - 0.029, язь - 0.216, окунь - 0.249, плотва - 1.270, синец - 0.397, чехонь - 0.051, густера - 0.362, берш - 0.346, карась - 0.176, сом - 0.007.
Указанные объемы добычи водных биоресурсов также подтверждаются сведениями, содержащимися в Разделе IV промыслового журнала за 2025 год (л.д.№).
На рыболовном участке № Рыбинского водохранилища за период с 15 декабря 2024 г. по 31 января 2025 г. ИП ФИО2 добыто - 0.655 (тонн) налима.
Таким образом, природоохранной прокуратурой при проведении проверки установлено, что в нарушении вышеперечисленных требований ИП ФИО2 в Рыбинском водохранилище (рыбопромысловый участок №) в период действия запрета на добычу (вылов), незаконно добыто 0.655 тонн налима.
По данному факту постановлением № от 03.04.2025 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО4 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.
В соответствии с ч. 1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (ст.7 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ).
Согласно ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Согласно заключению, составленному ведущим специалистом лаборатории водных биологических ресурсов Филиала по пресноводному рыбному хозяйству ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («ВНИИПРХ») ФИО5, размер ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам, составил 1 031 000,00 руб. (л.д.№).
Из сведений Филиала по пресноводному рыбному хозяйству ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИИРО» от 10.06.2025 № следует, что в связи с отсутствие в Филиале рекомендованных к выпуску видов водных биоресурсов (судака, щуки) имеется возможность осуществить выпуск стерляди или сазана в Угличское водохранилище, согласно рекомендациям ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО». Согласно сметному расчету о количестве экземпляров стерляди и сазана, рекомендованных для возмещения ущерба путем их выпуска в Угличское водохранилище, составляет: стерлядь - 20 620 шт., сазан - 51 550 шт. (л.д. №).
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая признание иска ответчиком, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ИНН №) удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) обязанность возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам путем проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и выпуску в акваторию Угличского водохранилища молоди стерляди штучной навеской 2,5-3,0 гр. в количестве 20620 шт., в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.