Решение по делу № 2-689/2025 от 23.05.2025

Дело № 2-689/2025 /40RS0017-01-2025-000353-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 23 мая 2025 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.

при секретаре Авдеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития и промышленности Калужской области к ФИО2 ФИО5 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

Установил:

Министерство экономического развития и промышленности Калужской области 26 февраля 2025 года обратилось суд к ФИО1 с иском об изъятии у ФИО2 ФИО6 земельного участка из земель сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 40:13:№ с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 19442+/-49 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вблизи д. <адрес>, и о продаже указанного земельного участка с публичных торгов. Установив начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в размере равном кадастровой стоимости такого земельного участка, утвержденной приказом Министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 28.09.2022 № 1565-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области». В обоснование заявленных требований указано, что на основании задания на проведение внепланового выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ№ органом государственного земельного надзора было проведено внеплановое выездное обследование без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:13:080506:26 на предмет соблюдения собственником указанного земельного участка обязательных требований земельного законодательства, установленных положениями ст. 7, ч. 2,4,5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42, ч. 1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), абз. 1 ст. 25, абз. 1 ст. 29, абз. 1,3 ст. 29.1, абз. 1,3 ст. 30, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель», ч. 2 ст. 43, абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (Закон № 101-ФЗ), ч. 16 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 5, 6,26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, п. 2,4,6,11,13,14 Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.06.2020 № 367, абз. 1 п. 7 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Минсельхоза России от 31.07.2020 № 438, п. 117 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. По результатам контрольного мероприятия установлено нарушение ст. 12, п.п. 3 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, что подтверждается протоколом осмотра от 28.04.2022.

органом государственного земельного надзора ФИО2 ФИО7 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании задания на проведение внепланового выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-№ органом государственного земельного надзора было проведено внеплановое выездное обследование без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:13:№ на предмет соблюдения собственником указанного земельного участка обязательных требований земельного законодательства.

По результатам контрольного мероприятия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 40:13:№ площадью 19442+/-49 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вблизи д. <адрес>, произрастает сорная растительность (пырей ползучий, борщевик Сосновского, пижма обыкновенная, пастушья сумка, лютик ползучий, мятлик однолетний, мать-и-мачеха, хвощ полевой, горец шероховатый, воробейник полевой, ярутка полевая, лапчатка гусиная, сурепка обыкновенная), деревья и кустарники (преимущественно ива береза высотой до 5 м), присутствует сухостой сорной растительности. Признаков обработки сельскохозяйственных угодий, возделывания сельскохозяйственных культур, иной сельскохозяйственной деятельности не установлено.

Органом государственного земельного надзора на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ в период с

по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:13:№ на предмет соблюдения собственником указанного земельного участка обязательных требований земельного законодательства, установленных положениями пункта 2, 5 статьи 13, абзацев 2, 4, 7 статьи 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), абзаца 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (Закон № 101-ФЗ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2025 № КУВИ-001/№ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:№ с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 19442+/-49 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вблизи д. <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 ФИО8.

Как следует из акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-№ Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 40:13:№ установлено, что участок не используется по целевому назначению. По всей площади земельного участка произрастает сорная растительность (пырей ползучий, мать-и-мачеха, хвощ полевой, одуванчик лекарственный, полынь обыкновенная, осот полевой, сурепка обыкновенная). На площади около 1024 кв.м выявлено зарастание борщевиком Сосновского. Также установлено зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью: в центральной части - куртинное произрастание ивы высотой до 2 м, от западной границы участка выявлено сплошное зарастание кустарником семейства ивовых высотой около 3 м, от границ с лесным массивом выявлено зарастание березой высотой до Юм, ивой высотой до 5 м.

Признаков проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы (вспашка, дискование, боронование, посев сельскохозяйственных культур), скашивания травянистой растительности и выпаса скота отсутствуют.

Перечисленные факты подтверждаются протоколом осмотра земельного участка от 22.08.2023 с приложением план-схемы и фототаблицы.

Согласно данных Геопортала Мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения Калужской области (https://map.geoportal40.ru/agro/) земельный участок с кадастровым номером 40:13:№ по видам угодий относится к пастбищу со степенью зарастания древесно-кустарниковой растительностью 58,2 % (по данным на 2021 год). Вышеуказанные факты свидетельствуют о неиспользовании ФИО2 ФИО9 земельного участка с кадастровым номером 40:13:080506:26 из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет. С учетом вышеизложенного орган государственного земельного надзора пришел к выводу, что в действиях (бездействиях) ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту выявленных нарушений в отношении собственника земельного участка были возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-ЗН-№/23, в котором указано на необходимость проведения на земельном участке с кадастровым номером 40:13:№ площадью 19442 кв. м мероприятий по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-ГР-№/23 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-ЗН-№ органом государственного земельного надзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого установлено следующее.

Согласно заключению по выездному обследованию от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-ЗН-№ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:№ площадью 19442+/-49 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вблизи д. <адрес>, на всей площади зарастает сорной растительностью (пырей ползучий, мать-и-мачеха, хвощ полевой, одуванчик лекарственный, полынь обыкновенная, осот полевой, бодяк полевой, борщевик Сосновского), и древесно-кустарниковой растительностью: в центральной части - куртинное произрастание ивы высотой до 2 м, от западной границы участка выявлено сплошное зарастание кустарником семейства ивовых высотой около 3 м, от границ с лесным массивом выявлено зарастание березой высотой до 10 м, ивой высотой до 5 м.

Признаков ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не установлено.

Таким образом, в результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-ЗН№/23 ФИО1 в установленный срок не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям был составлен протокол об административном нарушении № КЛ-ГР-ЗН-№.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены мировому судье Судебного участка № 37 Малоярославецкого судебного района Калужской области для рассмотрения события административного правонарушения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи Судебного участка № 37 Малоярославецкого судебного района Калужской области ФИО2 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Факт неиспользования для ведения сельскохозяйственного производства земельного участка с кадастровым номером 40:13:№ в течение трех и более лет, выявленный в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия, подтверждается материалами административных проверок, представленных Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:13:№ утверждена приказом Министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 28.09.2022 № 1565-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области» (далее - Приказ № 1565-п).

В судебном заседании представитель Министерства экономического развития Калужской области ФИО3 исковые требования поддержала указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств не заявил, возражений по существу иска не представил, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с согласия представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч. 2 указанной статьи граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаком неиспользования земельного участка является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью.

В силу пункта 4 статьи 6 Закона об обороте земель принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным данной статьей, может осуществляться при условии не устранения правонарушений в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований после назначения административного наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:13:№ вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 19442+/-49 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вблизи д. <адрес>.

Факт неиспользования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 40:13:№ для ведения сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет, выявленный в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия, подтверждается материалами административных проверок, представленных Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям. (постановлением № КЛ-ГР-ЗН-№ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Малоярославецкого судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП).

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона об обороте земель, и о его продаже с публичных торгов.

Согласно пункту 3.41 постановления Правительства Калужской области от 23.09.2016 № 511 «О министерстве экономического развития и промышленности Калужской области» в полномочия министерства экономического развития и промышленности Калужской области входит обращение в суд с заявлением о прекращении прав на земельный участок, понуждении собственника, нарушившего требования законодательства, к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов.

В силу пункта 2 Приказа № 1565-п настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Сетевое издание «Сайт «Газеты Калужской области «Весть» http://www.vest-news.ru, 07.10.2022, «Весть документы», № 40, 14.10.2022 (приказ)).

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Министерство экономического развития и промышленности Калужской области удовлетворить.

Изъять у ФИО2 ФИО11 (паспорт №) земельный участок с кадастровым номером 40:13:№ с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 19442+/-49 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вблизи д. <адрес>, реализовать его путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах, равной кадастровой стоимости такого земельного участка, утвержденной приказом Министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 28.09.2022 № 1565-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калужской области».

Взыскать ФИО2 ФИО12 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Н.В. Караченцева

Копия верна: Судья Н.В. Караченцева