Решение по делу № 2-23/2023 от 09.03.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи с признание дома аварийным и подлежащим сносу.

Дело № 2-23/2023 (2-750/2022) УИД 22RS0051-01-2022-001055-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием:

представителя процессуального истца Вакаевой Е.Ю.,

истцов ФИО1,

ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тальменского района Алтайского края в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Тальменского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи с признание дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с иском, с учетом уточненных требований, в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Тальменского района Алтайского края (далее - Администрации Тальменского района) о возложении обязанности предоставить по договору социального найма в границах муниципального образования Тальменский район, взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее 30 кв.м., состоящие из не менее двух комнат. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на основании заключенного Администрацией Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края договора социального найма от 12.02.2007 № 09 ФИО1 является нанимателем <адрес>, общей площадью 30 кв.м., состоящей из двух комнат, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в качестве члена семьи вселен и проживает супруг ФИО2. Заключением межведомственной комиссии от 22.11.2019 и постановлением администрации Тальменского района от 02.12.2019 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2022. С 01.04.2019 в Алтайском крае действует краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019. Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу в краевую адресную программу не включен. При этом, по состоянию на июль 2022 года состояние многоквартирного дома ухудшилось, имеется угроза обрушения потолочных перекрытий 2 и 1 этажей, кровля крыши многоквартирного дома имеет разрушения. Эксплуатация дома в настоящее время не безопасна, имеющиеся разрушения создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в данном доме. Однако, до настоящего расселение жителей не произведено.

В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Вакаева Е.Ю. и истцы ФИО1 и ФИО2, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, указав на то, что в настоящее время техническое состояние дома ухудшилось в большей степени: лопнула перемычка потолка в соседней с истцами квартире №10, плиты стали падать, временно поставить подпорки. Ответчиком 03.03.2023 введен режим функционирования «повышенная готовность», проведена встреча с лицами, проживающими в доме, вручены письма о необходимости выселения или снятия в аренду жилья с возмещением платы. Истцам предлагали жилье в других населенных пунктах, но они расположены в отделенности от объектов транспорта и социальной инфраструктуры.

Представитель ответчика Администрации Тальменского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что по заявлению собственником помещений на основании заключения эксперта, межведомственной комиссией многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы многоквартирный дом в <адрес> не вошел, так как признан аварийным после 01.01.2017. Его включение в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках Федерального закона от 01.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в настоящее время не возможно. Администрацией Тальменского района принято постановление от 07.09.2022 № 733 «О мерах по расселению многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу». Согласно п. 2, постановлено информировать собственников помещений в многоквартирных домах о признании домов аварийными и подлежащими сносу, в том числе и указанного дома, предъявлено требование о принятии мер по сносу многоквартирного дома в срок до 01.12.2024. Если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществят снос или реконструкцию МКД, то органом местного самоуправления будет принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный МКД, для муниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. В настоящее время собственниками помещений решение о сносе дома или проведения его капитального ремонта не принято, но учитывая тот факт, что установленный для них срок о принятии мер до 01.12.2024 не окончен, у администрации района отсутствуют основания принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный МКД, для муниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в доме, путем выкупа. Выкупная стоимость собственникам помещений, другое жилье взамен по договору социального найма, администрацией района будут предоставляться только при сносе многоквартирного жилого дома, в процессе изъятия земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения по истечению срока принятии мер по сносу дома - до 01.12.2024. Кроме того, в связи с отсутствием маневренного фонда на территории района расселить семьи многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащем сносу, не представляется возможным. Администрацией ведется работа по выявлению бесхозного жилья с целью признания права муниципальной собственности на него и последующего формирования маневренного фонда. На сегодня в с. Озерки Тальменского района нет такого жилья, федеральных денежных средств для строительства или приобретения жилья не выделяется (л.д. 53-55).

Дополнительно к изложенному, в судебном заседании представитель ФИО3 указала, что действительно была создана комиссия, которая в марте 2023 года выезжала на место и провела встречу лицами, проживающими в доме, однако, документ о введении режима функционирования «повышенная готовность», не принимался. Иное жилое помещение по договору социального найма истцам может быть предоставлено при условии признания их малоимущими и нуждающимися в установленном жилищном законодательством порядке, в настоящее время оснований к этому не имеется.

Представители третьих лиц Администрации Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края и Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края в судебное заседание не явились, уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. На основании ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав сторон и их представителей, исследовав материалы дела, оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения № 09 от 12.02.2007, Администрацией Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края и ФИО1, как нанимателю и членам ее семьи: сыну ФИО2, передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение - <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 30 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 16-18).

С 01.01.2015, ранее находившиеся введении сельских поселений, вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, среди которых признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, отнесены к полномочиям муниципального района (подп. 6 п. 1 ст. 14 (в редакции, действовавшей до 27.05.2014), подп. 6 п. 1, п.п. 3, 4 ст. 14 (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ)).

Согласно представленным в деле документам, в жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 – с 21.11.2002, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 29.09.2005, супруг - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 28.06.2007 (л.д. 7, 8, 12-15, 148). Фактически в настоящее время в квартире проживают супруги ФИО4, что также подтверждается заявлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 114).

В соответствии с условиями договора социального найма жилого помещения № 09 от 12.02.2007, наниматель вправе вселять в установленном законом порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц (подп. «б» п. 6).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, лицами, участвующими в деле не оспорено, что ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоят в зарегистрированном браке, и на дату вселения в жилое помещение последнего 28.06.2007, его сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не возражал данному обстоятельству. Также не оспорено право пользования квартирой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члена семьи нанимателя, представителями органов местного самоуправления – ответчика и третьего лица (наймодателями в соответствующий период времени).

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются нанимателем и членом семьи нанимателя <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью 30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 09 от 12.02.2007.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Тальменского района Алтайского края № 1520 от 21.11.2016, на основании Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и заключения эксперта ИП ФИО5 З.А № 0008/6-6 от 15.07.2019, выявлены основания признания многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, о чем составлено заключение № 6 от 22.11.2019 (л.д. 20 - 21).

Данное заключение утверждено постановлением Администрации Тальменского района Алтайского края № 977 от 02.12.2019, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан до 01.12.2022 (л.д. 19).

Факт признания в установленном законом порядке многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, лицами, участвующими в деле не оспаривается.

22.07.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию Тальменского района с заявлением о постановке в очередь на жилье, в связи с признанием аварийным дома, в квартире которого она проживает семьей по социальному найму (л.д. 23). В ответ на данное обращение, 28.07.2022 администрация района разъяснила, какие документы необходимо представить для признания семьи малоимущей и предоставления жилья по договору социального найма (л.д. 24).

Вместе с тем, до настоящего времени супруги ФИО1 и ФИО2 иным жилым помещениям по договору найма не обеспечены.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации многоквратирные жилые дома и расопложенные в них жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.п. 1, 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 85 - 89 ЖК РФ.

Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (ч.ч. 1, 3).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст. 86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам, проживающим в жилом помещении, расположенном в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а не соответствие возражениям стороны ответчика о том, что супругам ФИО4 иное жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено при условия признания их малоимущему.

С целью установления указанного значимого обстоятельства, судом назначена строительно-техническая экспертиза (л.д. 168).

Согласно заключению ООО «Алтай-Оценка» № 2-750/2022 от 26.12.2022, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и в частности, <адрес> являются не пригодными для проживания. Техническое состояние несущих конструкций указанного жилого дома, в целом соответствует аварийному состоянию, категории технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и потенциальной опасности их обрушения, что не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, создаст угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в указанном доме. В связи с отсутствием научно-обоснованной методики определения временной вероятности обрушения строительных конструкций, установить точную вероятность обрушения строительных конструкций жилого дома не представляется возможным. Вместе с тем, как указано экспертом на стр. 23 в исследовательской части заключения, в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норма ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, эксплуатация жилого дома со стенами из керамзитобетонных блоков до его постановки на капитальный ремонт составляет 30 лет. По результатам проведенного осмотра, установлено, что капитальный ремонт в жилом доме не проводился, а срок эксплуатации составляет 50 лет, следовательно, вероятность обращение строительных конструкций дома высокая (л.д. 179-194).

Оснований ставить под сомнение достоверность выводов эксперта у суда не имеется, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст.ст. 84-87 ГПК РФ, лицом, имеющим специальные познания, соответствующую квалификацию и стаж работы для разрешения поставленных перед ним вопросов, предупрежденным об уголовной ответственности, выводы эксперта являются полными, обоснованными, не содержащими неясностей, заключение основано на результатах анализа материалов гражданского дела, осмотра объекта исследования и использованных экспертами специальных методик исследования.

Кроме того, выводы эксперта согласуются с другими представленными в деле письменными доказательствами.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО5 З.А № 0008/6-6 от 15.07.2019, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на 08.07.2019 оценивается как аварийное в части наружных и внутренних стен, крыши, пола, деревянных окон и дверей, отмостки, инженерной системы отопления, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения (л.д. 59-70).

18.07.2022 прокуратурой совместно с заместителем заведующего отдела по капитальному строительству и архитектуре Администрации Тальменского района и специалистом инспекции строительного и жилого надзора Алтайского края проведен осмотр многоквартирного дома по указанному адресу, выявлена угроза обрушения потолочных перекрытий 2 и 1 этажей, разрушение кровли крыши (частично отсутствует), что подтверждается актом проверки от 18.07.2022 (л.д. 22).

Стороной ответчика не представлены конкретные возражения по выводам эксперта, а также какие-либо допустимые доказательства, с очевидностью опровергающие заключение. Более того, сам срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома, установленный самими органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, подготовленного с учетом заключения эксперта ИП ФИО5 З.А № 0008/6-6 от 15.07.2019, и его истечение (до 01.12.2022) свидетельствуют об опасность для жизни и здоровья при проживании в данном доме с учетом его состояния и незамедлительности решения вопроса о переселении в другое жилое помещение.

Доказательства проведения работ в данном жилом доме с момента признания его аварийным и до настоящего времени, которые бы улучшили его состоянии, стороной ответчика не представлено.

Постановлением Администрации Тальменского района Алтайского края № 733 от 07.09.2022 установлен срок собственникам помещений многоквартирного дома для принятия мер по его сносу дома – до 01.12.2024 (л.д. 25-27). На общем собрании собственников помещений принято решение не проводить работы по сносу дома, по проведению капитального ремонта, что подтверждается протоколом от 12.12.2022.

До настоящего времени аварийный жилой дом не снесен, материальные истцы фактически продолжают проживать в аварийном жилом помещении, иным жилым помещением по договору социального найма не обеспечены.

Согласно представленным в дело документам, ФИО1 и ФИО6 иного жилья в собственности не имеют, являются получателями пенсии по старости (69 лет и 74 года соответственно), размер которой незначительно превышает величину прожиточного минимума пенсионера в регионе на двоих ((12806 руб. 52 коп. + 18623 руб. 53 коп.) – (12065 руб. * 2)) (л.д. 98, 100, 123-144).

В то же время, имущественное положение нанимателей жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийном, правового значения не имеет.

Как следует из вышеприведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ, по их применению, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 57-КГ18-16.

Также суд не принимает довод стороны ответчика, что не наступил срок сноса аварийного жилого дома и введения процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Руководствуясь приведенными выше нормами, оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд принимает во внимание, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истцов отсутствует, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для внеочередного обеспечения истцов благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, общей площадью не менее 30 кв.м, состоящим из не менее двух жилых комнат.

Вместе с тем, рассматривая требование прокурора о предоставление истцам иного жилого помещения, взамен аварийного, в границах муниципального образования Тальменский района, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст. 86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно находиться в границах данного населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, муниципального округа, городского округа (подп. 12 п. 1); в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок (подп. 6 п. 1); территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов (подп. 2 п. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов).

Таким образом, понятие «населенный пункт», применительно к ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующей порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование» или «муниципальный район», в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворении требования о предоставлении истцами иного жилого помещения, которое хотя и находятся в границах муниципального образования - Тальменского района, но расположенного за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение – с. Озерки Тальменского района.

Указанное согласуется с правопримирительной практикой, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 (раздел 3).

Рассматривая требования прокурора об обращении решения к немедленному исполнению, суд принимает во внимание, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела. При установленных обстоятельствах, руководствуясь нормами ч.ч. 1, 1.1 ст. 212 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 212, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тальменского района Алтайского края удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрации Тальменского района Алтайского края (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (№, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>) и ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел Немецкого национального района <адрес>) по договору социального найма жилое помещение в границах населенного пункта: с. Озерки Тальменского района Алтайского края, взамен жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта с. Озерки Тальменского района Алтайского края, общей площадью не менее 30 кв.м., состоящие из не менее двух комнат.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023.

Судья О.А. Гомер