Решение по делу № 2-491/2025 от 20.11.2025 - о возложении обязанности предоставить вне очереди по договорам социального найма жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года с.Бичура

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре-помощнике ФИО2, с участием помощника прокурора района Сидинкина А.Г., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491/2025 по иску прокурора Бичурского района Республики Бурятия, действующего в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к администрации МО СП «Бичурское» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договорам социального найма жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бичурского района Республики Бурятия, обращаясь в районный суд с исковым заявлением в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к администрации МО СП «Бичурское» просит возложить на ответчика обязанность предоставить вне очереди по договорам социального найма жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям.

Исковые требования мотивированы тем, что по обращению истцов проведена проверка и выявлены нарушения их жилищных прав как лиц, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. ФИО4 и ФИО5 проживают по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 проживает по адресу: <адрес> на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, не имея законного титула владения. ФИО8 проживает по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 проживает по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 проживает по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 проживает по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ведомственный жилой фонд Бичурской Передвижной механизированной колонны проектно-эксплуатационного строительного объединения «Бурятводмелиорация» передан в муниципальную собственность. Согласно выводам экспертных строительно-технических исследований техническое состояние конструктивных элементов жилых домов №, №, №, № соответствует аварийному, и не соответствует требованиям п. 10 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Заключениями межведомственной комиссии от 16.05.2018 года выявлены основания для признания указанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. Распоряжением № от 16.05.2018 года указанные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. Истцы признаны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания». До настоящего времени истцы жилыми помещениями не обеспечены, что нарушает их права и законные интересы.

В судебном заседании помощник прокурора Сидинкин А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. В суд направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО СП «Бичурское» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, исковые требования признал.

Представитель третьего лица администрации ФИО12 РБ ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. В суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Бичурская ПМК ПЭСО «БВМ» передала ведомственный жилой фонд площадью 10642 кв.м, заселенный работниками данного предприятия и работниками других предприятий и организаций, в муниципальную собственность.

ФИО6 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> на основании решения жилищной комиссии МО СП «Бичурское» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 и ФИО5 проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполкомом Бичурского районного совета народных депутатов.

Из объяснений ФИО7 следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная квартира была предоставлена семье ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Бичурского района, который пустил его и супругу проживать в квартире. С указанного времени он постоянно проживает в квартире, это его единственное жилье. ФИО1 и иные лица за весь период проживания каких-либо претензий по поводу квартиры не предъявляли.

ФИО8 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Бичурского района.

Квартира № в <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Бичурским районым производственным ремонтно-эксплуатационным объединением передана семье ФИО9 в безвозмездную собственность.

ФИО10 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Бичурского района.

ФИО11 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполкомом Бичурского районного Совета Народных Депутатов.

Согласно выводам экспертного строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние конструктивных элементов жилого дома, состоящего из 8 квартир, общей площадью 375, 6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответствует аварийному и не соответствует требованиям п. 10 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. В исследовательской части заключения указано, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции в жилом доме частично разрушены и деформированы, что снижает их несущую способность и ухудшает эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом.

Согласно выводам экспертного строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние конструктивных элементов жилого дома, состоящего из 8 квартир, общей площадью 367,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответствует аварийному и не соответствует требованиям п. 10 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. В исследовательской части заключения указано, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции в жилом доме частично разрушены и деформированы, что снижает их несущую способность и ухудшает эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом.

Согласно выводам экспертного строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние конструктивных элементов жилого дома, состоящего из 8 квартир, общей площадью 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответствует аварийному и не соответствует требованиям п. 10 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. В исследовательской части заключения указано, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции в жилом доме частично разрушены и деформированы, что снижает их несущую способность и ухудшает эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом.

Согласно выводам экспертного строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние конструктивных элементов жилого дома, состоящего из 8 квартир, общей площадью 384,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответствует аварийному и не соответствует требованиям п. 10 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. В исследовательской части заключения указано, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции в жилом доме частично разрушены и деформированы, что снижает их несущую способность и ухудшает эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом.

Из заключений межведомственной комиссии от 16.05.2018 года №, №, №, № следует, что выявлены основания для признания многоквартирных домов №, №, №, № аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением главы М СП «Бичурское» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома по адресу: <адрес>, д. № №, №, №, № признаны аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением главы МО СП «Бичурское» № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение № от 16.05.2018 года внесены изменения, указано: срок переселения вышеуказанных домов (№, №, №, №, №) обозначить до 2027 года включительно.

Из справки №, выданной главой администрации МО СП «Бичурское» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение об изъятии земельных участков, расположенных под спорными домами по адресу: <адрес> №, №, №, № № признанными в 2018 году заключением межведомственной комиссии аварийными, не принималось.

Выписками из протоколов заседания жилищной комиссии администрации МО СП «Бичурское» №, №, №, №,№, №, № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 поставлены на учет и внесены в списки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уведомлениями из ЕГРН подтверждается, что ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в собственности жилые помещений не имеют.

Исследовав представленные в материалы дела указанные выше документы, суд приходит к выводу, что документально подтверждается невозможность проживания истцов в жилых помещениях и наличие опасности для их жизни и здоровья ввиду того, что дома признаны аварийными и подлежащими сносу, основания и несущие конструкции жилых домов, а также основания и несущие конструкции в жилых домах частично разрушены и деформированы.

По мнению суда, указанных доказательств в их совокупности и взаимной связи достаточно для вывода о невозможности проживания истцом в жилых помещениях и наличии опасности для их жизни и здоровья.

Доказательств, опровергающих указанные выводы стороной ответчика вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Разрешая исковые требования, принимая во внимание, что истцы проживают в жилых помещениях признанных аварийными, которые являются их единственным жильем, состоят на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания», жилые помещения, признаны в установленном законом порядке непригодным для проживания, их техническое состояние представляет угрозу жизни и здоровью, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО СП «Бичурское» обязанности по предоставлению истцам равнозначного жилого помещения на условиях социального найма.

Кроме того, в силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что признание иска представителем ответчика заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, данное признание иска не нарушает закона, права и интересы других лиц, то суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бичурского района Республики Бурятия, действующего в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к администрации МО СП «Бичурское» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договорам социального найма жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Бичурское» предоставить ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №), проживающим по адресу: <адрес>, ФИО6 (паспорт №), проживающей по адресу: <адрес>, ФИО7 (паспорт №), проживающему по адресу: <адрес>, ФИО8 (паспорт №), проживающей по адресу: <адрес>, ФИО9 (паспорт №), проживающей по адресу: <адрес>, ФИО10 (паспорт №), проживающему по адресу: <адрес>, ФИО11 (паспорт №), проживающему по адресу: <адрес>, вне очереди по договорам социального найма жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие санитарным и техническим правилам, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2025 года.

Судья О.В. Багулова