Дело №2-693/2022

УИД №59RS0017-01-2022-000913-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре судебного заседание ФИО1, с участием помощника прокурора Иконникова А.В., представителя Администрации Губахинского городского округа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского городского округа Пермского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества,

третье лицо - МКУ «Центр земельных отношений»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Губахинского городского округа Пермского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края, мотивируя требования тем, что на территории Губахинского городского округа западнее <адрес>, и восточнее <адрес> расположено здание недостроенного стадиона, построенного из силикатного кирпича, железобетонных плит и балок. В настоящее время данное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии: стены частично разрушены, крыша в части здания отсутствует, конструкции здания подвержены воздействию атмосферных явлений, осадков, низких температур в зимний период. Здание имеет следы бесконтрольного разбора конструкций (стен). Данное сооружение находится в границах населенного пункта «город Губаха – административный центр», доступно для посещения неопределенным кругом лиц. Сведения о зарегистрированных правах на данное здание, данные о выделении земельного участка для его строительства и какая-либо техническая документация отсутствуют. Данный объект в качестве бесхозяйного не регистрировался, в состав муниципального имущества Губахинского городского округа не передавался. Кадастровые номера здания и земельного участка, на котором оно расположено, адрес здания отсутствуют. Отсутствие собственника данного объекта влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности такого здания и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Непринятие мер по постановке на учет указанных объектов не способствует обеспечению их безопасности, создает чрезвычайную ситуацию, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Иконников А.В. иск поддержал.

Представитель ответчика – администрации Губахинского городского округа Маркелова Н.С. в судебном заседании с иском не согласна, пояснила, что в ст. 50 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» указано имущество, которое может находиться в муниципальной собственности. Здание недостроенного стадиона не отвечает ни одному из указанных пунктов в связи с невозможностью его эксплуатации по своему целевому назначению и, соответственно, оформление собственности на здание является нецелесообразным и не имеет правовых оснований в соответствии с данной статьей.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых указала, что заявления о выявлении бесхозяйного объекта в адрес Комитета не поступали, работа по постановке бесхозяйного объекта на учет не проводилась. В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что спорный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального, государственного имущества субъекта РФ, в ЕГРН, в организации, осуществляющую технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, в связи с чем не является безусловно бесхозяйной недвижимой вещью.

Представитель третьего лица - МКУ «Центр земельных отношений», привлеченного к участию в деле протокольным определением от 10.08.2022 года – в судебное заседание не явилась; в представленном объяснении указала, что Земельный участок под зданием стадиона не сформирован. Сведения о площади земельного участка и присвоении кадастрового номера земельному участку отсутствуют, обращений о предоставлении земельного участка под здание стадиона не поступало. Администрация Губахинского городского округа не осуществляла строительство указанного объекта, строительная и техническая документация отсутствует. Истцом не установлено лицо (застройщик), которое осуществляло строительство объекта и должно было осуществить его консервацию, обеспечивающую прочность, устойчивость и сохранность конструкций, а также безопасность объекта для населения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1,3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пунктов 3,5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года за №931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года за №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно статье 7 этого же Закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 1 статьи 36 этого же Закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В судебном заседании установлено, что территории Губахинского городского округа западнее <адрес> расположено здание недостроенного стадиона, не относящиеся к муниципальной собственности городского округа, не имеющего иного собственника, не состоящие на балансе какой-либо организации. Сведения о зарегистрированных правах на данное сооружение отсутствуют. Отсутствие собственника не позволяет контролировать техническое состояние указанного объекта. Непринятие мер по постановке на учет указанного объекта нарушает условия безопасного проживания, создает чрезвычайную ситуацию, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Изложенное подтверждается материалами дела: сведениями МКУ «Архив г.Губахи» от 06.06.2022 №67-Т; сведениями Комитета по управлению муниципальным имуществом от 01.06.2022 №429; актом осмотра от 10.06.2022; фототаблицей; письмом Губахинского филиала ГБУ «ЦТИ ПК» от 24.06.2022 №408; письмом Территориального управления Росимущества в Пермском крае от 26.08.2022 №59-06/8100; уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений об объекте недвижимости от 23.08.2022 №КУВИ-001/2022-144581772; фототаблицей интернет-страницы информационного портала.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный объект не имеет собственника, является бесхозяйным.

Отсутствие собственника не позволяет контролировать техническое состояние указанного объекта, вследствие чего, нарушаются условия безопасного проживания, создает чрезвычайную ситуацию, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории Губахинского городского округа Пермского края.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, ввиду неверной трактовки ответчиком существа спорных правоотношений и ошибочного применения им правовых норм, ссылка на положения статьи 16 и статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указания на невозможность использования спорного объекта по основному целевому назначению, суждения о том, что в силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возникновение права собственности муниципального образования на спорное сооружение не возможно, подлежат отклонению судом.

В связи с тем, что законом к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, то требования прокурора подлежат удовлетворению по отношению к администрации Губахинского городского округа Пермского края и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края как к надлежащим ответчикам.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Губахинского городского округа Пермского края, на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края обязанность поставить недостроенное здание стадиона, расположенное западнее <адрес>, на кадастровый учет в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Губахинского городского округа Пермского края, на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского городского округа Пермского края обязанность обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта, - недостроенное здание стадиона, расположенное западнее <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2022 года.

Судья: С.В.Ануфриева