дело № 2-298/2023
03RS0007-01-2022-008063-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.
при секретаре Киселевой Ю.В.
с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Исянаманова Р.С., представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что < дата > истец обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с < дата >. Основанием для обращения послужило то, что в определенные периоды своей трудовой деятельности истец работал на строительстве зданий и сооружений, в том числе мастером (мастером строительно-монтажных работ - наименование должности с < дата >) в период с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата > в Строительном управлении Кармановской ГРЭС (в соответствии с Приказом ССО «Энергострой» ... от < дата > Строительное управление Сармановской ГРЭС переименовано в Строительное управление Энергопромжилстрой», ИНН <***>). < дата > ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ... уведомило истца письмом исх. ... от < дата > о решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. С решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от < дата > истец не согласен в связи с его необоснованностью, по следующим обстоятельствам. ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ... в своем решении от < дата >, отметив о необходимости для установления досрочной страховой пенсии по старости стажа на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, указал о продолжительности стажа истца на этих видах работ в 2 года 8 месяцев 15 дней, не включив в этот стаж период работы истца мастером строительных и монтажных работ в Строительном управлении «Энергопромжилстрой» с < дата > по < дата >. Основанием для отказа включения в стаж мою работу мастером строительных и монтажных работ в Строительном управлении «Энергопромжилстрой» с < дата > по < дата > в Решении ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от < дата > указано отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня. При обращении в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в целях подтверждения стажа, необходимого для назначения этой пенсии, истец предоставил свою трудовую книжку AT-V ..., открытую отделом кадров Строительного управления Кармановской ГРЭС, с отметкой о работе мастером в период с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата >. Характер работы в спорный период подтверждается справкой Архивного сектора Администрации городского округа ... о работе истца мастером в Строительном управлении Кармановской ГРЭС (Строительном управлении «Энергопромжилстрой») в указанные периоды. Характер профессиональной деятельности работы истца в Строительном управлении Кармановской ГРЭС (переименованное в Строительное управление «Энергопромжилстрой») являлся неизменным в течении всего его периода и его работа в организации в период с < дата > по < дата > тождественна работе и должности мастера строительных и монтажных работ, включенного в список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от < дата > ...). ФИО1 просит включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период работы с < дата > по < дата > в Строительном управлении «Энергопромжилстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ; обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ... назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанного выше периода, с < дата >.
Впоследствии истец уточнил требования, заменив ненадлежащего ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....
Истец ФИО1, его представитель - адвокат Исянаманов Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что смена наименования должности с < дата > с «мастер» на «мастер строительных и монтажных работ» не изменила характер работы.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что у ФИО1 стаж на соответствующих видах работ по Списку ... составляет 2 года 8 месяца 15 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии.
Свидетель ... в судебном заседании показал, что работали с 1988 году с ФИО1 на Кармановской ГРЭС позже переименовано в Строительное управление «Энергопромжилстрой». Они работали мастерами участка ... до 1999 года, работа не изменилась, работали мастерами на строительстве завода железобетонных изделий с 1988 по 1990, на заводе ФИО3 полный рабочий день, было ненормированное рабочее время, следили за техническими процессами на трех участках, на одном объекте работали. Жилые дома строили в 1991 году в ....
Свидетель ... в судебном заседании показал, что после окончания Нефтяного института распределены были с ФИО1 в Строительное управление Кармановской ГРЭС уч. ..., работали с ФИО1 на Кармановской ГРЭС участок ... лет, работали мастерами на этом предприятии, потом перешли в Строительное управление «Энергопромжилстрой», но характер работы не поменялся, работали на объектах капитального строительства, ... работал с 1987 г. по 1998 г., а ФИО1 дольше, строили завод железобетонных конструкций, жилые дома в ..., на заводе Нефаз возводили новые корпуса, одновременно работали на Кармановской ГРЭС. ... спорные периоды работы включены в стаж на основании решения Кировского районного суда ... Республики Башкортостан.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что < дата > ФИО1, < дата > года рождения обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от < дата > «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от < дата > ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 07 лет 6 месяцев.
ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в стаж на соответствующих видах работ (на работах с тяжелыми условиями труда) по Списку ... не засчитан период работы ФИО1 с < дата > по < дата > (5 лет 10 мес. 26 дней) мастером в Строительном управлении Кармановской ГРЭС, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22290000б-23419 Раздела XXVII Списка ... от 26.01.1991г. (монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от < дата >г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были указаны "мастера (десятники) и прорабы".
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
П. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от < дата > N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно Архивной справки ... от < дата >, выданной Архивным отделом Администрации ГО ..., ФИО1, < дата > года рождения был принят с < дата > в СУ Кармановской РГЭС мастером (пр.записка .../к от < дата >). Уволен с < дата > (ув.записка ... от < дата >). С < дата > был принят в СУ Кармановской ГРЭС мастером (пр.записка ... от < дата >). С < дата > назначен и.о. начальником Уфимского строительного участка ТЭЦ-5 (приказ .../л от < дата >). Уволен с < дата > (ув.записка ... от < дата >).
Из исторической справки Строительного управления «Кармановское ГРЭС» от < дата > Следует, что в соответствии с Приказом ССО «Энергострой» ... от < дата > Строительное управление Сармановской ГРЭС переименовано в Строительное управление Энергопромжилстрой», ИНН <***>.
Свидетели ... в судебном заседании подтвердили, что истец ФИО1 работал в должности – мастера в Строительном управлении Кармановской ГРЭС на условиях полного рабочего дня, занимался с 1992 г. по 1997 г. строительно-монтажными работами, фактически исполнял обязанности «мастера строительно-монтажных работ» все это время.
Доказательств того, что в указанный период с < дата > по < дата > истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неполная рабочая неделя и что его занятость была неполной, не имеется.
Согласно трудовой книжки истца АТ-III ... от < дата >, ФИО1, < дата > года рождения, < дата > принят мастером Строительного управления «Кармановское ГРЭС», < дата > уволен п. 5 ст. 29 КзоТ РСФСР в порядке перевода в Нефтекамский горком ВЛКСМ Баш.АССР, < дата > избран секретарем комитета ВЛКСМ СУ «Кармановское ГРЭС», < дата > уволен в связи с переводом на работу по специальности в строительное управление «Энергострой», < дата > принят переводом мастером, < дата > назначен и.о. начальника участка ТЭУ-5, < дата > уволен по ст. 38 ТК РФ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в оспариваемый период работы истец ФИО1 работал в качестве мастера на основе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, т.е. на работе с тяжелыми условиями труда по Списку ....
Оценив собранные по делу доказательства, а именно трудовую книжку, архивные справки, расчетные ведомости по получению полной заработной платы за указанный период, Положение Строительного управления «Энергопромжилстрой» о целях выполнения строительно-монтажных работ, суд пришел к выводу о выполнении ФИО1 в спорный период обязанностей мастера строительных и монтажных работ как до < дата >, так и после < дата >.
При этом само по себе то обстоятельство, что должность ФИО1 не была приведена в соответствие с действующим с < дата > Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от < дата > N 10, не свидетельствует о том, что он не был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Поскольку специальный стаж истца на момент обращения к ответчику составляет 5 лет 10 мес. 26 дней + 2 года 8 мес. 15 дней) = 8 лет 7 месяцев 10 дней с учетом включения спорных периодов, безусловно, ФИО1 имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда по списку ....
Согласно ст. 22 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец обратившись в пенсионный орган (< дата >) приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с < дата >.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ...) включить ФИО1, ...) период работы в страховой стаж с < дата > по < дата > (5 лет 10 мес. 26 дней) в должности мастера строительных и монтажных работ в Строительном Управлении «Энергопромжилстрой».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с < дата >
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Т.М. Турьянова