Дело №2-1-611/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000722-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 25 сентября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, включении периода проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области). В обоснование своих требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчик в своем решении указал, что период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> составляет 5 лет 11 месяцев 15 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста только на 1 год. Считает данное решение незаконным и необоснованным ввиду того, что он фактически проживал и был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период он проживал вместе со своими родителями и бабушкой в доме, принадлежавшем бабушке. С учетом того, что он постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для отказа в снижении пенсионного возраста на 2 года не имеется. На основании изложенного просит суд обязать ответчика включить ему в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости, период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на снижение пенсионного возраста, необходимого для назначения пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года.

В судебное заседание истец ФИО7 не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО7 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год по достижении возраста 59 лет. Представленная справка, выданная Администрацией муниципального образования <адрес> основании домовых книг, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с трудовой книжкой истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в Карсунском лесхозе Сосновского лесопункта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в TOO Фирма «Гранд - ВИА», однако данная запись в трудовой книжке внесена с нарушением Правил ведения трудовых книжек, а именно истец был уволен с ДД.ММ.ГГГГ, а дата увольнения указана ДД.ММ.ГГГГ. Организация в данный момент ликвидирована, документы по личному составу в Карсунский архив не сдавались, место нахождения данной организации документально не подтверждено. Таким образом, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом у истца составляет 5 лет 11 месяцев 15 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ему право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 только на один год. Признание права на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из материалов дела установлено, что решением ОФПС по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что период проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусов (в <адрес>) составляет 5 лет 11 месяцев 15 дней, что дает ему право на снижением пенсионного возраста на 1 год.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается паспортом истца.

Из справки Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 проживал и был зарегистрирован в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров – Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем согласно справке УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В похозяйственных книгах домохозяйства по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО7 значится членом семьи ФИО4 и ФИО7 При этом указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 работал в Сосновском ЛПХ.

Из военного билета ФИО7 усматривается, что он проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на учет Сосновского сельского совета (Карсунского РВК).

В соответствии с трудовой книжкой серии АТ-III № ФИО7 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сосновском лесопункте Карсунского лесничества Ульяновской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО фирма «Гранд-ВИА».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ место нахождения ТОО «Гранд-ВИА» - <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показала, что ФИО7 учился вместе с ней в Сосновской школе, жил с родителями на <адрес>, работал на мехустановке. Когда она приехала снова на жительство в <адрес> в феврале ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уже жил в этом селе.

Свидетель ФИО6 суду показал, что он приехал на жительство в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО7 на тот момент проживал в данном селе с матерью и сожительницей.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО7 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не оспариваемые ответчиком, то есть более 8 лет, фактически проживал в <адрес>, то есть в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Указанное обстоятельство в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии общего страхового стажа 5 лет дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

На основании изложенного исковые требования ФИО7 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) включить ФИО7 (паспорт №) в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав за ним право на снижение пенсионного возраста, необходимого для назначения пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 02.10.2023