Дело № 5-2356/2022

УИД 25RS0002-01-2022-009898-34

Мотивированное постановление изготовлено 29.12.2022

Резолютивная часть постановления оглашена 27.12.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2022 года город Владивосток,

ул. Пограничная, д. 6

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Рубель Ю.С.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица – Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в 14 часов 20 минут 25.10.2022 по адресу: <адрес> при осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование объекта культурного наследия «Золотосплавная лаборатория Русско-Азиатского банка» (объект недвижимости Здание с кадастровым номером №, площадью 2 383,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных, 3), установлено невыполнение правобладателем помещений в здании Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю требований к установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, а также требований к надлежащему содержанию указанного объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель ГУ - УФССП России по Приморскому краю по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, представила письменный отзыв, в котором указала, что информационные надписи о том, что «Дом доходный» является объектом культурного наследия, будут установлены в плановом порядке при наличии бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, не возражал против применения наказания в отношении ГУ УФССП России по Приморскому краю в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

В соответствие с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательств, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер. направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (статья 6 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее – информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в соответствии с которым если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 27 указанного Федерального Закона).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 N 1178 утверждено содержание информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

На пластину наносятся следующие сведения: а) категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; в) сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии); г) слова "Охраняется государством"; д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; е) пообъектный состав (для ансамблей). В центре пластины выше информационной надписи помещаются на объектах культурного наследия федерального значения - Государственный герб Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении №9-22 от 16.11.2022г., на объекте культурного наследия «Золотосплавная лаборатория Русско-Азиатского банка» (объект недвижимости здание с кадастровым номером №, площадью 2 383,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных, 3 по адресу: <адрес>), установлено невыполнение правобладателем помещений в здании Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю требований к установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, а также требований к надлежащему содержанию указанного объекта культурного наследия.

Факт совершения администрацией г. Владивостока правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.11.2022 № 9-22, актом осмотра объекта культурного наследия от 20.05.2019 № 65-02-14-68, актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с конролируемым лицом № 65-02-14/229 от 25.10.2022 и фототаблицей к нему, выпиской из ЕГРН от 16.11.2022, приказом Департамента культуры Приморского края от 21.02.2019 №45; охранным обязательством от 21.02.2019 № 45, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю, явилось установленное судом производство на постоянной основе комплекса мер, направленных на надлежащее содержание объекта культурного наследия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд находит основания для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Положением ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении Главному управление Судебных приставов России по Приморскому краю административного наказания суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, то обстоятельство, что административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное ч.1ст.7.13 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ и приходит к выводу о возможности замены административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главное управление Судебных приставов России по Приморскому признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья /подпись/ Ю.С.Рубель