Решение по делу № 2-3496/2023 от 06.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения.

УИД: 39RS0002-01-2023-002012-78

гражданское дело № 2-3496/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 6 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Каниной А.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения № от < Дата > об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого страхового стажа на дату обращения < Дата >, обязании включить следующие периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства: с < Дата > по < Дата > (2 года 3 месяца 14 дней), с < Дата > по < Дата > (1 год 2 месяца 19 дней), с < Дата > по < Дата > (22 дня), с < Дата > по < Дата > (1 год 7 месяцев 1 день), назначении страховой пенсии по старости с момента обращения с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, < Дата > в адрес истца поступил ответ (исх. №), согласно которому ОСФР отказывает ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у последней требуемого страхового стажа (при наличии – 5 лет 3 месяца 16 дней), величина ИПК истца составляет 6,603 (при требуемой 11,4), что недостаточно для назначения пенсии, в страховой стаж истца при этом не были учтены спорные периоды проживания истца с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, вместе с тем, в настоящее время получить подтверждающие документы нет возможности, поскольку супругу истца необходимо лично обратиться в военкомат г. Одессы, однако в связи с СВО и нахождением супруга на территории г.Калининграда сделать это не представляется возможным.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать истцу указывая, что последняя обратилась в пенсионный орган 12.12.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к нему паспорт гражданина РФ, свидетельство о регистрации по месту пребывания, трудовую книжку, свидетельство о заключении брака и диплом на имя супруга Б.В.И., по результатам рассмотрения которого было установлено, что продолжительность страхового стажа истца составляет 5 лет 3 месяца 16 дней, величина ИПК – 6,606, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, в страховой стаж истца при этом не были учтены периоды работы, протекавшие на территории Украины, также представитель ответчика ссылалась на то, что периоды проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где супруга не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, подтверждаются справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов установленной формы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 8Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ранее действующей редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.35Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного ст.8Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО1, < Дата > года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к нему паспорт гражданина РФ, трудовую книжку на имя ФИО1 серии АТ-II № от < Дата >, свидетельство о заключении брака с Б.В.И. серии I-PE № от < Дата >, удостоверение личности серии ЕС № от < Дата >, свидетельство о регистрации по месту пребывания № от < Дата >, диплом об образовании серии ДТ № от < Дата > на имя Б.В.И., по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении пенсии № по причине непредставления листка убытия с прежнего места жительства (с территории Украины) для решения вопроса о назначении страховой пенсии по старости; кроме того на основании данного заявления истца от < Дата > № пенсионным органом также было принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины ИПК 11,4 (при имеющейся –6,603) и продолжительности страхового стажа 8 лет (при имеющейся – 5 лет 3 месяца 16 дней).

Из представленных данных о стаже на имя ФИО1 и трудовой книжки АТ-II №, заполненной < Дата > на имя ФИО4, < Дата > года рождения, усматривается, что в страховой стаж истца, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионным органом были учтены период учебы с < Дата > по < Дата > в Калининградском кооперативном профтехучилище и периоды работы с < Дата > по < Дата > в Калининградском Горрыбкоопе, с < Дата > по < Дата > в в/части п/п 55146-В, с < Дата > по < Дата > в детском саду МВД Латвийской ССР, с < Дата > по < Дата > в Производственном объединении «Альфа»; при этом ответчиком в страховой стаж истца не были учтены спорные периоды, которые сторона истца именует периодами проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Из свидетельства о заключении брака I-PE № от < Дата > следует, что ФИО5, < Дата > года рождения, и Б.В.И., < Дата > года рождения, с < Дата > являются супругами.

Факт прохождения супругом истца Б.В.И. военной службы по контракту (действительной (сверхурочной) военной службы) в период с < Дата > по < Дата > подтверждается представленными в дело копиями удостоверения личности военнослужащего ЕС № от < Дата >, военного билета ГР № от < Дата >.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 пояснила суду о том, что спорные периоды проживания с супругом военнослужащим, протекали на территории Польской Народной Республики, Латвийской ССР, Украины, где у нее не было возможности трудиться по причине частых переводов супруга с одного места службы к другому, а также в связи с рождением ребенка Б.К.В., < Дата > года рождения, на территории Польской Народной Республики.

Свидетель Б.В.И., приходящийся истцу супругом, сообщил, что является гражданином Украины, а также получателем пенсии на территории указанного государства, как военнослужащий, в связи с чем его личное дело находится на территории Украины в городе Одесса, подтвердил доводы истца о том, что он являлся военнослужащим, проходящим службу по контракту, в том числе в Советской армии в Польской Народной Республике, Латвийской ССР, а после на территории Украины, а также, что в спорные периоды истец проживала вместе с ним и не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, из-за рождения ребенка, отсутствия прописки, а также переездов, связанных с его службой.

Вместе с тем, вопреки доводам истца и свидетеля, из содержания представленных документов, невозможно с достоверностью установить место прохождения супругом истца службы и факт совместного проживания с ним супруги ФИО1 в спорные периоды, поскольку в удостоверении личности военнослужащего Б.В.И. указаны лишь номера войсковых частей, в которых он проходил службу без указания мест их дислокации, документов подтверждающих факт нахождения данных войсковых частей на определенных территориях, а также проживания истца с супругом в спорные периоды в материалы дела не приобщено, как и не представлено суду доказательств неосуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды в связи с отсутствием у истца возможности трудоустройства.

В обоснование невозможности получения справки по ф-4 о совместном проживании с супругом военнослужащим стороной истца в материалы дела представлен ответ военного комиссариата г. Калининграда Калининградской области от < Дата > №, из содержания которого следует, что данная справка выдается на основании личного дела и подтверждающих документов, однако дело Б.В.И. на хранение в военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области не поступало, ввиду чего отсутствует возможность выдать данную справку.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с п. 35 данных правил период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 года, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению N 4.

Указанный период, имевший место, начиная с 1 января 2009 года, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, и справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения, - только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего.

Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Особый статус членов семей военнослужащих, их права на пенсионное обеспечение закреплены в нормах Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 4 ст. 10 указанного Федерального закона супругам военнослужащих – граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, а с 1992 года – в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих – граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе.

В обоснования заявленных требований сторона истца ссылалась на вышеизложенные положения Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вместе с тем они не могут применяться к спорным правоотношениям, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что момент увольнения в запас супруга истца Б.В.И. имел место на территории Украины 22.02.1996, последний является военным пенсионером на территории названного государства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание указанные положения Правил, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не представлены справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению N 4, подтверждающих период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а из представленных в материалы дела доказательств с достоверностью установить данный факт не представляется возможным.

В связи с чем, учитывая недостаточность продолжительности страхового стажа и величины ИПК истца для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года.