Дело № 2-251/22
УИД 70RS0017-01-2022-000302-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кривошеино 04 октября 2022 г.
Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя ответчика ООО «Ремстрой» - директора ФИО1, действующего на основании учредительных документов,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах за 2021 год,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее – также Пенсионный фонд, ПФ РФ, ПФР) обратилось в Кривошеинский районный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (далее – также ООО «Ремстрой») о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за 2021 год, предусмотренные ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно форму СЗВ-СТАЖ за 2021 год, формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований ПФ РФ, сославшись на положения Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Письмо Минтруда России от 07.07.2016 №21-3/10/В-4587, указал, что ООО «Ремстрой» 21.05.2014 зарегистрировано в качестве юридического лица, его директором является ФИО1. Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участникам, (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг и если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях реализации Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся к работающим лицам. При этом согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Считает, что работодатель, зарегистрированный в ПФ РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации.
ООО «Ремстрой» сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) - по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год до 01 марта 2022 года не представил, а сведения о факте работы по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 представил, но без указания застрахованных лиц. Отделением ПФР в адрес ООО «Ремстрой» направлены извещения о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако до настоящего времени вышеуказанные сведения ответчиком в Пенсионный фонд не представлены. Истец указал, что в силу приведенных им норм ПФР имеет право требовать от страхователей предоставления своевременного и правильного предоставления сведений. Непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушает права данных лиц на страховую пенсию.
Истец, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия его представителя. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Представитель ответчика ООО «Ремстрой» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что им были предоставлены необходимые сведения, с указанием отсутствия застрахованных лиц, то есть им были предоставлены «нулевые отчёты». Считает, что предоставленные им сведения являются правильными, так как ООО «Ремстрой» никакой деятельности не осуществляет, как руководитель предприятия он также никаких доходов не получает и поэтому не должен был указывать в предоставленных им отчетах себя в качестве застрахованного лица.
Изучив доводы искового заявления, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 18 Конституции Российской Федерации гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как устанавливает пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 № 167–ФЗ), органы Пенсионного фонда имеют право представлять интересы застрахованных лиц.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В соответствии с пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их учета представляются: сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем).
Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ страхователи обязаны в числе прочего своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ.
На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представляемым работодателями. Назначение трудовых пенсий осуществляется на основании данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т.е. представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц.
Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В судебном заседании установлено, что ООО «Ремстрой» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и фактически не оспаривалось и самим законным представителем юридического лица.
Судом установлено, что ООО «Ремстрой» представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за 2021 год, предусмотренные ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно форму СЗВ-СТАЖ за 2021 год, формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.
Однако в нарушение приведенных требований законодательства сведения о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) за 2021 год в Пенсионный фонд представлены ответчиком не в полном объеме. Отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года ответчик не представил.
Управлением Пенсионного фонда в адрес ООО «Ремстрой» были направлены извещения о непредставлении в установленный срок в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ и о непредставлении в установленный срок в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М, а именно: №1837/4207 от 22.11.2021 и №2397/4207 от 21.06.2022.
В судебном заседании установлено, что, направив «нулевые» отчеты, ответчик других сведений в ПФР не направлял и до настоящего времени требуемые сведения о застрахованных лицах ООО «Ремстрой» не представил.
Учитывая, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» является актуальной, данное юридическое лицо, несмотря на заявления представителя об отсутствии деятельности, не исключено из реестра юридических лиц и зарегистрировано в территориальном органе Пенсионного Фонда в качестве страхователя.
Предоставление «нулевых» отчетов при наличии работающего лица является также непредоставлением требуемых сведений, так как в силу приведенных норм, страхователь обязан подавать сведения о каждом работающем лице.
При оценке доводов законного представителя ответчика в той части, что он выполнил свою обязанность по предоставлению отчётов, указав «нулевую» численность работников, так как фактически ООО «Ремстрой» не осуществляет деятельности, а он являясь руководителем по данным ЕГРЮЛ формально и не получает заработной платы, суд исходит из положений приведенных норм, согласно которым страхователь обязан предоставить информацию по каждому конкретному работнику.
В письме Минтруда России от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587 сообщалось, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относятся к работающим лицам.
Указанная позиция была поддержана и в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 марта 2018 г. N 17-4/10/В-1846, в котором было доведено, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
Согласно приведенным разъяснениям и, как следует из содержания статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.
Согласно сведениям выписке ЕГРЮЛ, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, ФИО1 является единственным учредителем ООО «Ремстрой» и его директором. Возложение на руководителя ООО «Ремстрой» функции единоличного исполнительного органа, в данном случае - директора, осуществлено в соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью, в которой предусмотрено, что в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично.
Поэтому трудовые отношения директора ООО «Ремстрой» как его единственного участника оформлены им самим, что отражено в сведениях ЕГРЮЛ. А поскольку он состоит с ООО «Ремстрой» в трудовых отношениях, то в соответствии с приведенными нормами Закона N 167-ФЗ относится к работающему застрахованному лицу.
Предоставление «нулевых» отчетов, при наличии работающего лица, является непредоставлением требуемых сведений, так как в силу приведенных норм, страхователь обязан подавать сведения о каждом работающем лице.
Таким образом, ответчик, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении директора ФИО1, являющегося руководителем организации и единственным участником (учредителем) ООО «Ремстрой».
Наличие доходов от деятельности общества и получение застрахованным лицом вознаграждения не имеют значения для исполнения обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный Фонд России. Указанные обстоятельства устанавливаются при необходимости при обработке предоставленных сведений и к предмету иска отношения не имеют. Поэтому суд не может принять доводы представителя ответчика в той части, что он не получал заработной платы, а предприятие не работало.
Как следует из ЕГРЮЛ, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации, создано для назначения и выплаты государственных пенсий, непосредственно подчиняется отделению Пенсионного фонда РФ по Томской области.
В результате неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по представлению индивидуальных сведений Пенсионный фонд не имеет возможности проверить достоверность указанных сведений и осуществить их корректировку, а также осуществлять контроль за правильностью представления индивидуальных сведений. Кроме того, отсутствие этих сведений не позволяет учитывать их при прогнозировании расходов на выплату страховых пенсий, при определении тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на своевременное и в полном объеме получение пенсий и пособий.
Следовательно, нарушение ответчиком требований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», непредставление в установленный законом срок и в установленном законом объеме сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Таким образом, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ в решении суда указывается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что указанный в иске срок, в течение которого ответчик обязан представить сведения о застрахованных лицах - 10 дней с момента вступления решения в законную силу - является разумным, достаточным для исполнения ответчиком данной обязанности.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой», ОГРН №, ИНН №, КПП №,зарегистировано ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Томской области индивидуальные сведения, предусмотренные частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно форму СЗВ-СТАЖ за 2021 год, формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Кривошеинский район» в размере №) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Петрушенко Ф.З.