Решение по делу № 2-3685/2022 от 30.11.2022 | Первореченский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился с названным иском в суд, заявив требование о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности в ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» расположенном по адресу:

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник <ФИО> исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. Как следует из материалов дела, прокуратурой <ФИО> <адрес> по поручению прокуратуры

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» о возложении обязанности устранить нарушения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

УИД №RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года <адрес>

Первореченский районный суд <адрес> края в составе

судьи Струковой О.А.,

При участии помощника ФИО1 ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

- разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты, установленных во всех зданиях, сооружениях;

- внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (на системы, установленные во всех зданиях, сооружениях);

- обеспечить наличие на все здания и сооружения, декларации пожарной безопасности, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

- обеспечить содержание в исправном состоянии наружной открытой лестницы, ведущей со второго этажа здания спортзала, предназначенной для эвакуации людей при пожаре;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа здания спортзала, с соответствием соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (чердачные перекрытия и конструкции спальных корпусов №, №, №, №);

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вытяжных камер, расположенных на кухне в здании столовой, от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- привести в исправное и работоспособное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в административном корпусе №;

- привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании спортзала;

- внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты сведения о наличии, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, расположенных во всех зданиях, сооружениях;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях с наружной стороны (складское помещение, расположенное с западной стороны административного корпуса №);

- оборудовать здание поста охраны системой автоматической пожарной сигнализации;

- привести в соответствие с фактической планировкой здания графическую часть планов эвакуации, размещенных в коридорах 1-го этажа спального корпуса №;

- обеспечить требуемый предел огнестойкости противопожарной преграды (дверь, установленная в складском помещении № спального корпуса №);

- установить в здании столовой, между коридорами, помещениями кухни и складскими помещениями двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и класса зоны на входных дверях с наружной стороны;

- оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации складские помещения (металлические контейнеры), использующиеся для хранения грязного и чистого белья, а также для складирования различных горючих предметов;

- оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации здания, расположенные на территории хозяйственного двора, используемые для организации производственных участков (столярная мастерская), а также для складирования различных горючих предметов;

- разместить в спальных помещениях корпуса № планы эвакуации на случай пожара.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности запретить ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» осуществлять деятельность, связанную с пребыванием несовершеннолетних и иных лиц в помещениях, расположенных по адресу, <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности, за исключением лиц, непосредственно устраняющих нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований как необоснованных.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по ПК поддержал позицию ФИО1 <адрес>, просит удовлетворить иск.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ФИО1 <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> при участии специалиста ОНДиПР <адрес> УНДИПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» осуществляющего деятельность по организации детского отдыха и их оздоровления по адресу: <адрес>, требований пожарной безопасности.

По результатам проводимой проверки установлено, что на объекте не устранены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденный руководителем, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты, установленных во всех зданиях, сооружениях (пункт 54 ППР РФ);

- информация о работах проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ППР РФ);

- на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (на системы, установленные во всех зданиях, сооружениях (п. 54 ППР РФ);

- на все здания и сооружения не предоставлены утвержденные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, декларации пожарной безопасности;

- не обеспечено содержание в исправном состоянии наружной открытой лестницы, ведущей со второго этажа здания спортзала, предназначенной для эвакуации людей при пожаре (п. 17 ППР РФ);

- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа здания спортзала, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной службы (п. 17 ППР РФ);

- не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (чердачные перекрытия и конструкции спальных корпусов №, №, №, №) (п. 13 ППР РФ);

- не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вытяжных камер, расположенных на кухне в здании столовой, от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 43 ППР РФ);

- система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенные в административном корпусе № находятся в неисправном и неработоспособном состоянии (п. 54 ППР РФ);

- система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенные в здании спортзала находятся в неисправном состоянии (п. 54 ППР РФ);

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, расположенных во всех зданиях, сооружениях не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях с наружной стороны (складское помещение, расположенное с западной стороны административного корпуса №) (п. 12 ППР РФ);

- здание поста охраны не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации;

- графическая часть планов эвакуации, размещенных в коридорах 1-го этажа спального корпуса №, не соответствует фактической планировке здания;

- противопожарная преграда (дверь, установленная в складском помещении № спального корпуса №) не имеет требуемого предела огнестойкости;

- в полу на путях эвакуации в коридорах 1-го этажа спального корпуса № допускается устройство порогов;

- в здании столовой, между коридорами, помещениями кухни и складскими помещениями, отсутствуют (сняты), предусмотренные проектной документацией, двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара (п. 16 ППР РФ);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и класса зоны на входных дверях с наружной стороны (складские помещения, использующиеся для хранения грязного и чистого белья, а также для складирования различных горючих предметов (автомобильных покрышек, деревянных досок и т.д.), расположенных в металлических контейнерах) (п. 12 ППР РФ);

- складские помещения (металлические контейнеры) используемые для хранения грязного и чистого белья, а также для складирования различных горючих предметов (автомобильных покрышек, деревянных досок и т.д.), не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации;

- здания, расположенные на территории хозяйственного двора, используемые для организации производственных участков (столярная мастерская), а также для складирования различных горючих предметов (пиломатериалов, строительных материалов, оборудования и т.д.) не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации;

- в спальных помещениях корпуса № отсутствуют планы эвакуации на случай пожара;

- в полу на путях эвакуации в коридорах 1-го этажа спального корпуса № допускается устройство порогов.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Общие требования в области пожарной безопасности к объектам защиты регулируются Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 части 1 Федерального закона № 123-ФЗ, положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Пунктами 3, 4 статьи 4 вышеупомянутого Федерального закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент выявления правонарушения) содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 8 указанной статьи, руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Согласно абзацу 4 статьи 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона).

В силу положений ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Часть 1 статьи 6 названного Закона предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках регламентированы ст. 88 указанного Закона.

Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград.

Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

<адрес> проемов в противопожарных преградах не должна превышать 25 процентов их площади.

Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (абзацы 1, 2 части 2 статьи 37).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (абзац 2); лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (абзац 5) (часть 1 статьи 38).

Таким образом, по закону ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в числе прочих как собственники помещений (то есть арендодатели), так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться помещениями (в том числе арендаторы)

Собственник отвечает за пожарные требования капитального характера, в частности за исправность противопожарной сигнализации и системы оповещения, за правильную установку дверей эвакуационных выходов (должны открываться по ходу эвакуации) и т.д. А на арендатора возлагается выполнение так называемых повседневных требований, таких как, например, размещение табличек с телефоном вызова пожарной охраны и планов эвакуации людей при пожаре.

По изложенному, суд возлагает на ответчика обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу..

Требование запретить ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» осуществлять деятельность, связанную с пребыванием несовершеннолетних и иных лиц в помещениях, расположенных по адресу, <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности, за исключением лиц, непосредственно устраняющих нарушения пожарной безопасности суд отклоняет, поскольку указанное требование было рассмотрено в порядке обеспечительных мер и по ним принят соответствующий судебный акт.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить ЧОУ ДОД «Центр спортивной подготовки «Олимпиец» расположенном по адресу: <адрес> обязанность по устранению нарушения требований пожарной безопасности, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- оборудовать здание поста охраны системой автоматической пожарной сигнализации;

- разместить в спальных помещениях корпуса № планы эвакуации на случай пожара.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Струкова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →