Решение по делу № 2А-85/2025 от 17.02.2025

Производство № 2а-85/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000059-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 17 февраля 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу №,

установил :

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу №.

В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, предмет исполнения: возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа обязанность принять меры по постановке на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и государственную регистрацию права на бесхозяйное объекты — четыре обесточенные опоры освещения (линии электропередачи), расположенные по правой стороне придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>aя, <адрес>.

Администрация Сковородинского муниципального округа просит освобождения от исполнительского сбора по следующим обстоятельствам:

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным производством №-ИП было возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сковородинским районным судом по делу №.

Во исполнение указанного решения администрацией округа было подано заявление ЕГРН o постановке линий электропередач на учет в качестве бесхозяйного.

Так, согласно выписке, из ЕГРH вышеуказанные линии электропередач были приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом администрация округа исполнила обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

За время нахождения указанного объекта на учете как бесхозяйного, права на указанный объект никто не заявлял.

Далее, администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в Сковородинский районный суд c заявлением o признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение o признании права собственности муниципального образования Сковородинский муниципальный округ <адрес> на бeсхозяйный линейный объект - четыре обесточенные опоры освещения (линии электропередач), расположенные по правой стороне придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>.

На основании решения суда было подано заявление в ЕГРН o регистрации в собственность вышеуказанных линий электропередач.

ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из EГPH линии электропередач зарегистрированы в собственность муниципального образования Сковородинский муниципальный округ. Таким образом решение Сковородинского муниципального округа № исполнено в полном объеме.

Обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, отсутствуют.

Просят суд освободить администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительного сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрации Сковородинского муниципального округа, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие, административный ответчик – СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, имеется ходатайство в отзыве о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Из отзыва административного ответчика – СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на исполнении в СОCП по <адрес> ГМУ ФCCП находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФC № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и государственную регистрацию права на бесхозяйственные объекты - четыре, обесточенные опоры освещения (линий электропередачи); расположенные по правой стороне придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в пользу <адрес>, адрес взыскателя: 676014, Россия, <адрес>, г.Cковородино, <адрес>.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбopа в размере 50000 руб..

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ администрацией предоставлены доказательства, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, приняты меры к исполнению решения суда, a именно, согласно выписке из ЕГРН сооружения электроэнергетики c кадастровым номером № приняты на учет как бесхозный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией предоставлены, документы (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что линий электропередач зарегистрированы в собственность муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

На основании изложенного, просит суд рассмотреть заявленные требования Администрации Сковородинского муниципального округа об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

Решением Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей Сковородинского муниципального округа <адрес>, к Администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворены.

На Администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес> возложена обязанность принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и государственную регистрацию права на бесхозяйные объекты – четыре обесточенные опоры освещения (линии электропередачи), расположенные по правой стороне придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> в отношении должника - администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 16 декабря 2024 года следует, что исполнительный документ должником - администрацией Сковородинского муниципального округа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, в связи с чем, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями п.1 ст.401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями ч.1 и 3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч.2 ст.112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75). По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78).

Положениями п.1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины администрация Сковородинского муниципального округа ссылается на то, что во исполнение указанного решения администрацией округа было подано заявление ЕГРН o постановке линий электропередач на учет в качестве бесхозяйного.

Так, согласно выписке из ЕГРH вышеуказанные линии электропередач были приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом администрация округа исполнила обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Суд полагает, что администрацией Сковородинского муниципального округа предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа в полном объеме в установленные сроки по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации Сковородинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 КАС РФ суд,

решил :

Административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу №, удовлетворить.

Освободить Администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.