<номер>
Дело № 2-3138/23
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года г. Владивосток
Советский районный суд г.Владивостока в составе:
председательствующего: судьи Махониной Е.А.,
при секретаре: Лукьяновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к СТ «Пенсионер» о возложении обязанности,
установил:
обратившись в суд с настоящим иском, прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СТ «Пенсионер» требованиям законодательства в сфере твердых коммунальных отходов установлено, на территории СТ «Пенсионер» отсутствует оборудованная контейнерная площадка, предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности товарищества, что нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и как следствие создает угрозу жизни и здоровью людей. <дата> в адрес председателя СТ «Пенсионер» вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, но до настоящего времени нарушения требований закона не устранены. По этим основаниям просит возложить на СТ «Пенсионер» обязанность в течение месяца оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В судебном заседании прокурор Вакуленко О.А. на иске настаивала, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель СТ «Пенсионер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не заявлял. На основании ст. 233-235 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц
Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ от <дата> <номер> «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
В силу п.6 ч.7 ст. 18 указанного Федерального закона, к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В статьях 41, 42 Конституции РФ, а также в ст. 11 ФЗ от <дата> <номер> «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В статье 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы (ст. 4).
В силу частей 1, 2 статьи 34 того же закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст. 51).
В соответствии с абз.2 ст. 1 ФЗ от <дата> <номер> «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пункт 1 статьи 13.4 указанного закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4 ст. 24.7).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> <номер> утверждены санитарные правила и нормы <данные изъяты> <номер> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с <данные изъяты> <номер>. <данные изъяты>...).
В пункте <номер> <данные изъяты> <номер> указано, что обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов <номер> <данные изъяты>
В пункте <номер> <данные изъяты> <номер> установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям <данные изъяты>.
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на крытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть зачищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (п<номер> <данные изъяты> <номер>).
В судебном заседании установлено, что СТ «Пенсионер» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>, председателем товарищества указан ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Фактическим местом нахождения товарищества является: <адрес>.
В пункте 5.11 постановления администрации Приморского края от <дата> <номер> «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края» предусмотрено, что накопление ТКО на территории Приморского края осуществляется разными способами, в том числе в индивидуальные контейнеры. Накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и индивидуальных жилищных строительств, осуществляется в индивидуальных контейнерах, контейнерах, находящихся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах частных домовладений, с учетом требований к накоплению ТКО.
Согласно п.4.6 муниципального правового акта г. Владивостока от <дата> <номер> «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», размещение мест (площадок) накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования и регулирующими деятельность по сбору ТКО в населенных пунктах, а также настоящими Правилами.
Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов (пункт 11.2.1 Правил N <номер>).
На территории СТ «Пенсионер» отсутствует площадка для сбора твердых коммунальных отходов, оборудованная в соответствии с требованиями законодательства, что создает угрозу нарушения экологической безопасности жителей района.
Доказательств согласования ответчиком с администрацией г. Владивостока мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, суду не представлено.
В адрес председателя СТ «Пенсионер» ФИО2. прокуратурой <данные изъяты> вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которое до настоящего времени не исполнено, что подтверждается совместным актом проверки прокуратуры <данные изъяты> и специалиста административно-территориального управления администрации г. Владивостока от <дата>.
В силу ст. 8 ФЗ от <дата> <номер> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании ч.1 ст. 22 Закона <номер>, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, на СТ «Пенсионер» возложена обязанность согласовать с администрацией г. Владивостока места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории товарищества и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на СТ «Пенсионер» обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает достаточным срок для исполнения ответчиком решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на СТ «Пенсионер» обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Е.А. Махонина