Дело №

24RS0№-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Дворниченко Н.Н., с участием помощника Красноярского природоохранного прокурора Оленникова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Красноярского природоохранного прокурора Горшкова Е.В. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурора обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, указав в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой 04 июня 2024 года ИП ФИО1 выяснено представление с требованием устранить нарушения природоохранного законодательства в срок до 31 декабря 2024 года, за выявленные нарушения ответчик привлечена к ответственности по ч. 1, 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ; однако до настоящего времени ИП ФИО1 не подтверждено устранение нарушений в части отнесения образуемых отходов в установленном порядке к классу опасности, их учета, а также организации мест (площадок) их временного накопления; проверкой установлено, что при осуществлении торговой деятельности в торговом центре <данные изъяты>» по адресу: <адрес> образуются отходы: бумага, картон, упаковочный материал, которые по совокупности приоритетных признаков, происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду можно отнести к твердым коммунальным отходам (далее ТКО); в ходе проведенного 29 мая 2024 года осмотра на объекте деятельности установлено, что указанные отходы накапливаются в 3 контейнерах на земельном участке с кадастровым № прилегающего к земельному участку с кадастровым № №, с последующей передачей их региональному оператору ООО «РостТех» в соответствии с договором на оказание услуги по обращения с ТКО, заключенного между хозяйствующим субъектом региональным оператором; при этом, являясь образователем отходов, хозяйствующим субъектом до настоящего времени не исполнена обязанность по паспортизации отходов и отнесению к конкретному классу опасности, ведению их учета, что является нарушением требований ст.ст. 14, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3«Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-Ф3), Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее Порядок № 1028); кроме того, место (площадка) для накопления ТКО под контейнерами не имеет ограждения, не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на территорию, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-Ф3, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-Ф3), п.п. 3, 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21); учитывая, что ИП ФИО1 в процессе хозяйственной деятельности длительное время нарушает требования природоохранного законодательства и до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, природоохранный прокурор обращается в суд с требованиями к хозяйствующему субъекту об их устранении; несоблюдение вышеуказанных требований, установленных федеральными законами, препятствует достижению целей в виде обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, и влечет нарушение государственных интересов.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настоял.

Ответчик ИП ФИО1, представитель третьего лица МО в лице Администрации города Норильска в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой России, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда; причина неявки ответчика неизвестна; направленная судом в адрес ответчика по месту жительства и осуществления деятельности корреспонденция возвращена организацией почтовой связи в связи с истечением срока ее хранения.

При таком положении суд на основании ст. 233 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Наделяя прокуратуру полномочиями по проверке исполнения законов, на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, положения пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не ограничивают компетенцию прокурора в решении вопроса по принятию необходимых мер для устранения выявленных нарушений Закона, в том числе путем обращения с требованиями в суд.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-Ф3) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и коммерческих объединений, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятий решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с 4.4. 1, 2 ст. 34 Закона № 7-Ф3 при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-Ф3) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст. 14 Закона № 89-Ф3 индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном, порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-Ф3) условия и способы их сбора, накопления, утилизации, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, в том числе санитарно-эпидемиологическим.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подьездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 9 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов мусоросборников на контейнерную площадку.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки при осуществлении ИП ФИО1 торговой деятельности в торговом центре «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес> образуются отходы: бумага, картон, упаковочный материал, которые по совокупности приоритетных признаков, происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду можно отнести к ТКО.

В ходе проведенного 29 мая 2024 года осмотра на объекте деятельности установлено, что указанные отходы накапливаются в 3 контейнерах на земельном участке с кадастровым № №, прилегающего к земельному участку с кадастровым № №, с последующей передачей их региональному оператору ООО «РостТех» в соответствии с договором на оказание услуги по обращения с ТКО, заключенного между хозяйствующим субъектом региональным оператором.

При этом, ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по паспортизации отходов и отнесению к конкретному классу опасности, ведению их учета, что является нарушением требований ст.ст. 14, 19 Закона № 89-Ф3, Порядка № 1028.

Также установлено, что место (площадка) для накопления ТКО под контейнерами не имеет ограждения, в связи с чем не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на территорию, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-Ф3, ст. 22 Закона № 52-Ф3, п.п. 3, 9 СанПиН 2.1.3684-21.

До настоящего времени ИП ФИО1 вышеуказанные нарушения не устранены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ответчиком норм природоохранного законодательства.

Принимая во внимание установленные в суде фактические обстоятельства дела, с учетом требований норм природоохранного законодательства, отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает необходимым иск Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Как следует из положений ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст.210 ГПК РФ срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

В соответствии со ст. 103.ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что иск Красноярского природоохранного прокурора удовлетворен, истец от уплаты госпошлины освобожден, на основании п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ за подачу искового заявления неимущественного характера с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г. Норильск госпошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Красноярского природоохранного прокурора Горшкова Е.В. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 следующие обязанности:

- в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу паспортизировать образующиеся при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом центре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, твердые бытовые отходы и обеспечить ведение их учета в соответствии с Приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

- в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать по вышеуказанному адресу в соответствии с установленными требованиями, в том числе, в соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов (сбора мусора) путем установки ограждений и специальных контейнеров.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Норильск госпошлину в размере 3 000 рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>