Решение по делу № 2-6570/2022 от 11.05.2023 - о включении в список, предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-812/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Демидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

прокуратура <адрес>, действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшимся без попечения родителей, его родители умерли. На основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в Найхинскую школу интернат с закреплением за ним жилой площади по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное потребительское общество продало земельный участок, расположенный по данному адресу, после чего, данный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ списан за непригодностью проживания в нем. По истечении 11 лет ФИО1 на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № снят с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Фактически с момента списания за непригодностью жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО1 лишен права на занимаемую площадь. Также ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений не включен. В настоящее время ФИО1 находится в ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>. На основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в Найхинскую школу интернат с закреплением за ним жилой площади по адресу: <адрес>. ФИО1 на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № снят с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Таким образом, нуждаемость ФИО1 в жилье возникла с ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до достижения им возраста 23 лет. ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени специализированным жильем не обеспечен, не имеет собственного жилья и закрепленного за ним жилого помещения. ФИО1, являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Достижение ФИО1 возраста, превышающего 23 года, не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату им права на получение жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ФИО1 до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей. То обстоятельство, что ФИО1 в списке, на учете в органе местного самоуправления как нуждающийся в жилом помещении не состоял, не освобождало Министерство ЖКХ <адрес> в течение длительного времени, когда ФИО1 остался без попечения родителей и являлся несовершеннолетним выполнять свои обязанности по защите его прав и законных интересов в реализации жилищных прав. На основании изложенного, просит восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> муниципального района <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточненных исковых требований, настаивал на удовлетворении.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика представил письменные возражения относительно исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав прокурора, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен в Найхинскую школу-интернат. За ним закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список на внеочередное получение жилой площади.

Постановлением главы Нанайского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а <адрес>", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Органами местного самоуправления копия учетного дела заявитель в министерство не передавалась. С заявлением о включении в список и приложенными к нему документами, подтверждающими право на включение в данный список, заявитель либо его законный представитель в министерство не обращались. Жилым помещением государственного жилищного фонда на территории <адрес> заявитель не обеспечивался.

Из ответа Администрации Нанайского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявлений о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что ранее относился к категории детей-сирот от ФИО1 в рамках федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в администрацию Нанайского муниципального района не поступало. По предоставленной информации министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ранее на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ха 39 «Об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с закреплением за ФИО8 жилого помещения по адресу: <адрес> на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в Найхинскую школу-интернат несовершеннолетнего ФИО1» ФИО1 постановлением главы Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» был снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Из ответа Администрации Сельского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации сельского поселения отсутствует информация об основаниях принятия решения о закреплении за ФИО1 жилого помещения по <адрес>. Отсутствуют акт осмотра сохранности жилого помещения по указанному выше адресу, поквартирная карточка. Также в похозяйственней книге отсутствуют данные о владельцах жилого помещения (т.к. жилого помещения на участке по адресу: <адрес>, нет).

Из ответа отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Решение о закреплении за ФИО1 жилого помещения по вышеуказанному адресу принималось в соответствии с имевшейся регистрацией родителей (адресный листок) куда ФИО1 был внесен. Жилое помещение, располагавшееся по адресу: <адрес>, д, 34) в соответствии со справкой районного потребительского общества <адрес> (РАЙПО) от ДД.ММ.ГГГГ № списано за непригодностью для проживания и снято с баланса. На основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" ФИО1, поставлен на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании постановления главы Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п.2 распоряжения администрации <адрес> от 22.01,1996 Ха 42 «Об определении в Найхинскую школу-интернат несовершеннолетнего ФИО1» не был отменен). В отделе опеки отсутствуют личное дело, так как ФИО1 выбыл в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> в ПУ и акты осмотров сохранности жилого помещения за период с 1996 по 1998 год.

Из ответа КГБУ «<адрес>кадастр» №.№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 право собственности не зарегистрировано; на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> право собственности не зарегистрировано.

Из справки Нанайского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по управлению селом Троицкое в структуре <адрес> земельный участок по адресу <адрес> соответствует адресу <адрес>.

Из ответа Администрации Нанайского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Решений об отмене закрепления за ФИО1 жилой площади по адресу: <адрес>, уд. ФИО5, <адрес> не принималось. Согласно представленной информации отделом опеки и попечительства по Нанайскому муниципального району министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, КГКУ Детский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № акты осмотров сохранности жилого помещения по указанному выше адресу отсутствуют. Согласно представленных сведений КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> не зарегистрировано. В Едином государственном реестре недвижимости сведения на жилое помещение на по указанному адресу отсутствуют, на земельный участок с кадастровым № право собственности зарегистрировано за ФИО9 Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № на жилое помещение по адресу <адрес> зарегистрировано право собственности за ФИО10, ФИО11, ФИО12

Из ответа ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по учетам МВД России значится: гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> край; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, общ. ком. 38; в период с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. По имеющимся в отделении архивным сведениям гр. ФИО1, проживал совместно с родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>.

Из ответа Отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личное дело и документы на гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отделе опеки отсутствуют. ФИО1 являлся сиротой в связи с тем, что его родители умерли. ФИО1 как сирота состоял на учете в управлении образования администрации <адрес> (находился в Найхинской школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ гг. Выбыл из школы-интерната на обучение в <адрес>). Как сирота ФИО1 с учета не снимался. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" ФИО1 поставлен на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" ФИО1 снят с учета. Причины снятия с учета отделу опеки не известны.

Из ответа КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обращался в учреждение ДД.ММ.ГГГГ с заилением о назначении единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной ситуацией, лицам без определенного места жительства и занятий. По данному заявлению принято положение решение, выплата в размере 3 000 рублей было произведена через кредитное учреждение на личный счет ФИО1 в марте 2021г.

Из ответа ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> школа интернат <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. 2 <адрес> Хабаровский крав, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. По имеющимся в отделении архивным сведениям гр. ФИО1, проживал совместно с родителями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО1 прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Положениями ст. 121 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения зависела, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период времени, когда он был несовершеннолетним.

То обстоятельство, что истец своевременно не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственною жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.

Причины, по которым ФИО1 ранее не обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства с соответствующим заявлением, суд считает уважительными, в связи с чем, имеются основания для восстановления ФИО1 срока для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Какие-либо законные основания для ограничения ФИО1 в жилищных прав отсутствуют.

При таких обстоятельствах, факт достижения истцом 23-летнего возраста не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения, поскольку истец не встал на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста по уважительным причинам, что не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было истцом получено.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о включении в список подлежат удовлетворению, ФИО1, как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 проживал в <адрес>. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО1, как достигший возраста 18 лет, относящийся в прошлом к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и пропустивший срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по уважительным причинам, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в пределах <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокуратуры <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты> №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 18.05.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьевой А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-007323-02

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-812/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска