Дело №2а-2-305/2023

УИД №73RS0012-02-2023-000312-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А., при секретаре Гулькиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение культуры «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указывает следующее. Решением Мелекесского районного суда от 19.05.2022 по делу №2-2-142/2022 МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» обязано в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» обеспечить охрану объектов культуры МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области, расположенных по адресам: *** и ***, силами сотрудников (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих прав создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 15.08.2023 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Исполнить решение суда в полном объеме, в установленный судом срок являлось невозможным по причине не достаточного финансирования. При этом МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» выполняло действия направленные на исполнение решения суда.

МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить решение Мелекесского районного суда от 19.05.2022 в полном объеме в связи с недостаточным финансированием.

МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» не отстраняется и не уклоняется от исполнения указанного решения Мелекесского районного суда от 19.05.2022. Кроме того, МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» неоднократно обращалось в адрес главы муниципального образования «Новомалыклинский район» с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

Просит освободить Муниципальное учреждение культуры «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., в рамках исполнительного производства от **.**.*** №*-ИП.

Представитель Муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала по вышеизложенным доводам, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» является должником в исполнительном производстве №*-ИП от **.**.***, возбужденном на основании решения Мелекесского районного суда от **.**.*** по административному делу №2-2-142/2022.

**.**.*** по исполнительному производству №*-ИП от **.**.*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера.

В настоящее время решение суда от 19.05.2022 по делу №2-2-142/2022 не исполнено.

Согласно ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 ФЗ "Об исполнительном производстве".

МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» обязано в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» обеспечить охрану объектов культуры МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области, расположенных по адресам: *** и ***, силами сотрудников (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих прав создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах.

Однако, из представленных суду документов следует, что финансирование из администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» не поступало и двухмесячный срок для исполнения решения суда течь не начал.

Таким образом, из исследованных документов можно сделать вывод о том, что отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства и, следовательно, для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах судом установлено отсутствие предусмотренных законом оснований ответственности за нарушение обязательства.

Исходя из указанных выше обстоятельств, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 15.08.2023.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального учреждения культуры «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное учреждение культуры «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области» от исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 15.08.2023.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19 сентября 2023 года.

Судья И.А. Рыбаков