Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-003472-52
№ 2-2078/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 ноября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе
председательствующего Кривошеиной К.Ю.
при секретаре Коркиной А.А.,
помощнике судьи Питашевой А.Ф.
с участием
представителя процессуального истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Томска в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,
установил:
прокурор Октябрьского района г.Томска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО3 к ОСФР по Томской области, в котором просит включить в страховой стаж материального истца периоды работы с 13.03.1992 по 13.07.1994, с 20.07.1994 по 03.02.1996, с 14.02.1996 по 29.07.1998, с 11.10.1998 по 14.01.2010.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства территориальными органами отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами функций по социальному обеспечению граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО3 осуществляла трудовую деятельность на территории Казахской ССР, Республики Казахстан. Спорные периоды работы не были включены при исчислении страхового стажа ФИО3
Материальный истец ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель процессуального истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В спорные периоды ФИО3 осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, /________/ года рождения, является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01.05.2024 бессрочно, что подтверждается решением ОСФР по Томской области от 05.07.2024 /________/.
Решением ОСФР по Томской области от 04.07.2024 № 9661 ФИО3 не учтены в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан после 13.03.1992, в том числе периоды с января по июнь 1998 года, с апреля по июль 1999 года.
Решением ОСФР по Томской области от 01.04.2025 № 41529 ФИО3 не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан после 13.03.1992. В перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с подтверждением компетентным органом Республики Казахстан периода работы и заработной платы в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020 отказано.
Согласно записям в трудовой книжке, открытой 16.10.1964, ФИО3 03.04.1971 переведена лаборантом биохимиком в Курчумскую районную больницу, 13.07.1994 уволена, 20.07.1994 принята на должность техничкой в Военторг 281, 05.02.1996 уволена по собственному желанию, 14.02.1996 принята на должность лаборанта пункта медицинской помощи в Войсковую часть 2535, 29.07.1998 уволена по собственному желанию, 10.11.1998 принята медсестрой в ПМП в Войсковую часть, 01.07.1999 переведена заведующей архивом секретной части, 24.10.2001 переведена ст. кладовщиком в отделение хранения, 02.01.2002 переведена заведующей архивом секретной части, 14.01.2010 уволена по собственному желанию.
Согласно архивной справке в приказах по личному составу Курчумской центральной районной больницы имеются сведения о работе ФИО3, из которых следует, что приказом от 15.10.1964 № 473 истец принята официанткой в Курчумскую райбольницу с 16.10.1964, приказом от 09.10.1965 № 410 переведена мед. сестрой в Калгутинскую участковую больницу в связи с окончанием медицинского училища при больнице с 09.10.1965, приказом от 15.07.1968 № 203 переведена клиническим лаборантом в Курчумскую райбольницу с 09.07.1968, приказом от 07.07.1994 уволена в связи с оформлением на пенсию по выслуге лет.
В справке также отражены сведения о начислении заработной платы в период с 13.03.1992 по 13.07.1994.
Поскольку до 01.01.2002 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1991 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, факт работы истца подтверждены архивными сведениями, записями в трудовой книжке, имеются сведения о начислении заработной платы, с 13.03.1992 по 13.07.1994 в Курчумской райбольнице подлежит включению в страховой стаж.
Относительно требования о включении в страховой стаж периода работы с 14.02.1996 по 29.07.1998, суд приходит к следующему.
Согласно сведениям о стаже ФИО3, представленными ОСФР по Томской области периоды с 14.02.1996 по 31.01.1998, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998 включены в страховой стаж, оснований для их повторного включения в страховой стаж не имеется.
С учетом изложенного спорными периодами являются с 01.02.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 29.07.1998.
В соответствии со справкой архива пограничного службы комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 23.09.2024 ФИО3 принята лаборантом ПМП с 14.02.1996 (приказ командира войсковой части 2535 г. Курчум от 14.02.1996 № 38), уволена с работы по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР по собственному желанию с 28.07.1998 (приказ командира войсковой части 2535 от 28.07.1998 № 142 лс).
В справке отражены сведения о начислении заработной платы ФИО3 за период с февраля 1996 года по июль 1998 года.
Поскольку ФИО3 уволена 28.07.1998, оснований для включения в страховой стаж периода работы 29.07.1998 не имеется.
С учетом изложенного, включению в страховой стаж подлежат периоды работы с 01.02.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 28.07.1998.
Разрешая требование о включении в страховой стаж периода работы с 11.10.1998 по 14.01.2010, суд исходит из следующего.
Из справки о сумме дохода физического лица, с которого удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы с 01.01.1998 по 31.12.2001 следует, что за ФИО3 перечислены обязательные пенсионные взносы за январь 1998 года, апрель 1998 года, июнь 1998 года, апрель 1999 года, июнь 1999 года, июль 1999 года.
Согласно сведениям о стаже ФИО3, периоды с 01.04.1999 по 30.04.1999, с 01.06.1999 по 31.07.1999 включены в страховой стаж, оснований для повторного включения в страховой стаж уже включенных периодов не имеется.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о начислении ФИО3 заработной платы в период с 11.10.1998 по 31.03.1999, с 01.05.1999 по 31.05.1999, с 01.08.1999 по 14.01.2010, а также сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы с 1 января 2002 г., оснований для включения указанных периодов в страховой стаж не имеется.
Период с 20.07.1994 по 03.02.1996 не подлежит включению в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы.
С учетом изложенного, включению в страховой стаж истца подлежат периоды работы с 13.03.1992 по 13.07.1994 в Курчумской райбольнице, с 01.02.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 28.07.1998 в войсковой части 2535.
Иные спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы, архивные сведения об осуществлении трудовой деятельности, а также сведения об уплате страховых взносов после 01.01.2002.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО3 в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 13.07.1994 в Курчумской райбольнице, с 01.02.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 28.07.1998 в войсковой части 2535.
В удовлетворении остальной части исковых требований оказать.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Ю. Кривошеина
Решение суда в окончательной форме принято 17.11.2025