УИД 77RS0004-02-2024-012826-11
Дело № 2-865/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 27 января 2025 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тарбаевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-865/2026 по иску Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес к ФИО1 о возмещении убытков, по встречному иску ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес о признании действий незаконными, обязании восстановить объект,
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о возмещении убытков с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя свои требования тем, что истцом в период с 26.10.2023 по 22.07.2024 были понесены расходы на оплату услуг по демонтажу, транспортировке и хранению плавучего объекта (каркас из стальной арматуры на 35 понтонах, приблизительные размеры 20м х 15м), собственником которого является ответчик, в размере сумма, из которых демонтаж и транспортировка – сумма, хранение – сумма
Не согласившись с иском Департамента транспорта, ответчик подал встречный иск о признании действий по демонтажу плавучего объекта незаконными, обязании восстановить объект.
Представитель Департамента транспорта в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, в удовлетворении встречного иска просила отказать.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, первоначальный иск не признал, поддержал встречный иск.
Представитель третьего лица ГКУ «Организатор перевозок» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), КВВТ РФ регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно ст. 3 КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 26.09.2013 № 641-ПП «Об утверждении Положения об организации работы освобождению водных объектов, расположенных на территории адрес, от объектов, не зарегистрированных в качестве судна» (Постановление № 641-ПП) Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес (Департамент) издан приказ № 61-02-375/23 от 13.07.2023 о демонтаже не зарегистрированного в качестве маломерного судна плавучего объекта в акватории Кожуховского затона, правообладателем которого является ФИО1
Порядок и сроки освобождения водных объектов, расположенных на территории адрес, от объектов, не зарегистрированных в качестве судна, установлены разделом II Приложения к Постановлению № 641-ПП.
29.08.2021 Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес вынесено представление об устранении нарушений требований природоохранного и водного законодательства в отношении Префекта адрес, из которого следует, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 на острове и в акватории р. Москвы (координаты 55.698499 37.674388) ведутся работы по самовольному возведению объекта некапитального строительства. При этом по данным Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес от 07.06.2021 акватория реки Москвы ФИО1 в пользование по указанным координатам не предоставлялась. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами префектуры адрес возложенных на них служебных обязанностей, способствуют самовольному использованию акватории реки Москвы и прилегающего земельного участка с целью возведения объекта некапитального строительства, что является недопустимым и создает угрозу негативного влияния на окружающую среду.
Порядок и сроки освобождения водных объектов от объектов, не имеющих государственной регистрации, установлен разделом 2 приложения к Постановлению № 641 -ПП.
В нарушение установленных требований, а также в определенные Постановлением № 641-ПП порядке и сроки Ответчик самостоятельно не принял меры по устранению нарушений и исключению опасности возникновения негативных последствий, акватория реки Москвы от объекта, не зарегистрированного в качестве маломерного судна, не была освобождена ответчиком в добровольном порядке.
В соответствии с Постановлением № 641-ПП и на основании приказа Департамента, в связи с отказом правообладателя объекта от осуществления самостоятельных работ по демонтажу и транспортировке объекта, не имеющего государственной регистрации, выполнение необходимых мероприятий обеспечивало ГКУ «Организатор перевозок», в соответствии с заключенными государственными контрактами.
Источником финансирования произведенных работ по транспортировке плавучего объекта, а также услуг по его хранению, являются средства резервного фонда адрес, что установлено в п. 2.4 Постановления № 641-ПП.
Поскольку в установленном Постановлением № 641-ПП порядке и сроки плавучий объект не был самостоятельно транспортирован ответчиком, ГКУ «Организатор перевозок», в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», был заключен Государственный контракт от 26.10.2023 № 170/2023 услуг по транспортировке плавучего объекта, заключенного с ИП фио
Объект и находящееся на нем имущество были транспортированы и переданы на хранение Московской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасения на водах» на основании государственного контракта об оказании услуг по предоставлению места для стоянки плавучих объектов № 172/2023 от 01.11.2023.
Таким образом, работы и услуги по вышеуказанным государственным контрактам были выполнены и оказаны в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.
Во исполнение положений Постановления № 641-ПП из резервного фонда адрес, в отношении спорного плавучего объекта были выделены и затрачены на транспортировку и хранение объекта за период с 26.10.2023 по 22.07.2024 денежные средства в общем размере сумма
В соответствии с п. 2.4 Постановления № 641-ПП возмещение средств бюджета, затраченных на выполнение соответствующих работ, осуществляется правообладателями объектов, не имеющих государственной регистрации.
Порядок возврата находящегося на хранении объекта и имущества установлен разделом III приложения к Постановлению № 641-ПП, согласно которого правообладатель, в целях возврата ему находящегося на хранении объекта, обращается с заявлением в Департамент, к которому прилагаются документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю. Основаниями для отказа в выдаче предмета хранения являются непредставление правообладателем документов, подтверждающих принадлежность объекта правообладателю, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения, а также непредставление платежного документа, подтверждающего возмещение правообладателем объекта, не имеющего государственной регистрации, понесенных расходов бюджета адрес на демонтаж, транспортировку и хранение объекта или его демонтированных частей.
В силу п. 10 приложения к Постановлению № 641-ПП в случае принятия Департаментом решения о возврате предмета хранения правообладатель объекта в срок не позднее 7 рабочих дней обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи с представлением необходимых документов. В случае отказа правообладателя объекта от возмещения понесенных бюджетом адрес расходов Департамент обращается в суд с соответствующими требованиями.
Во исполнение требований Постановления № 641-ПП и на основании Приказа Департамента выполнение работ по транспортировке указанного объекта обеспечивало ГКУ «Организатор перевозок». Объект и находящееся на объекте имущество переданы на хранение Московской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасения на водах» в акватории Москвы-реки с адресным ориентиром: адресо., с.адрес, водная база Всероссийского общества спасения на водах.
Общая стоимость услуг по хранению Объекта за период с 26.10.2023 по 22.07.2024 составила сумма
Согласно требованиям Постановления № 641-ПП правообладатель объекта, не зарегистрированного в качестве судна, обязан возместить расходы понесенные бюджетом адрес на выполнение соответствующих работ. Истцом по данной категории дел в соответствии с вышеназванным Постановлением № 641-ПП выступает Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.
Правообладатель объекта, не имеющего государственной регистрации, в целях возврата ему находящегося на хранении объекта и имущества должен обратиться с заявлением в Департамент, приложив документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю, а также платежный документ, подтверждающий возмещение правообладателем объекта понесенных расходов бюджета адрес на демонтаж, транспортировку и хранение объекта или его демонтированных частей.
В соответствии с п. 1 ст. 359 ГК РФ кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.
Письменная претензия истца об оплате задолженности ответчиком не исполнена.
Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств оплаты задолженности в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.
Довод ответчика о том, что хранение объекта фактически не осуществлялось, поскольку объект был порезан и затоплен на 150 км Москвы-реки у адрес, отклоняется судом, поскольку сам факт передачи на хранение объекта в Московскую областную организацию Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество спасения на водах» ответчиком не оспаривается, материалами дела подтверждается нахождение объекта на территории водной базы Всероссийского общества спасения на водах.
Расходы, понесенные бюджетом адрес в размере сумма состояли из: сумма - стоимость услуг по буксировке объекта; сумма - стоимость услуг по хранению объекта.
Таким образом, исковые требования Департамента транспорта обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая требования встречного иска, суд исходит из следующего.
Как указанно в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться ка основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту l статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 BK РФ.
В соответствии с частью l статьи 9 BK РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 BK РФ.
Пунктом 2 части 2 статьи 11 BK РФ установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается физическими и юридическими лицами в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и статьи 11ВКРФ.
Согласно части 3 статьи 12 BK РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
В силу части 2 статьи 21 BK РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Вопреки указанным требованиям закона разрешительные документы, на основании которых возникает право пользования водным объектом, у физического лица – ФИО1, не имеется.
Согласно статье 3 KBBT РФ, определено понятие плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода (понятие плавучий объект введено в действие Федеральным законом от 03.07.2016 № 2 367-ФЗ).
Плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам. Организации, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают свидетельства о соответствии плавучих объектов, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими свидетельств о соответствии плавучих объектов (часть 4 статьи 35 KBBT РФ).
В соответствии со статьей 16 KBBT РФ с 03.07.2016 года плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов - Правила учета плавучих объектов, утвержденные приказом Минтранса России от 01.11.2017 № 470.
В соответствии со статьей 38.1 KBBT РФ с 03.07.2016 года надзор за плавучими объектами, осуществляется в рамках Государственного портового контроля, и капитаном бассейна внутренних водных путей непосредственно.
В соответствии с Правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов, утвержденными приказом федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» от 17.03.2017 №s2 35-п (вступили в силу с 23.03.2017) органом уполномоченным на классификацию и освидетельствование плавучих объектов является федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр».
С 29.06.2021 года Федеральная служба по надзору в сфере транспорта уполномочена осуществлять надзор за эксплуатацией плавучих объектов в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 9 1047 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта», а также пунктами 3, 4, 5 Приложения № l к указанному Положению.
Таким образом, структурные подразделения МЧС России с 03.07.2016 не уполномочены проводить проверки, регистрационные действия по постановке на учет плавучих объектов, а с 23.03.2017 техническое освидетельствование плавучих объектов ввиду отсутствия на то полномочий, так как плавучий объект по своим признакам не может являться маломерным судном.
Согласно ответу ГУ МЧС России по адрес от 30.03.2023 сведений о регистрации плавучего объекта, принадлежащего ФИО1, в реестрах маломерных судов подразделений Центра ГИМС ГУ МЧС России по адрес не выявлено.
Из ответа адрес имени Москвы» от 13.04.2023 № 01-14/2859 следует, что объект без идентификационных номеров, находящийся на акватории Кожуховского затона у адрес ландшафтного парка, в Государственном судовом реестре Российской Федерации (по Московскому бассейну внутренних водных путей) и в Ресстре плавучих объектов сведений по данному объекту нет.
Учитывая, что плавучий объект не был поставлен на учет в Реестр плавучих объектов, не проведено освидетельствование и классификация Российским Классификационным Обществом у Департамента транспорта имелись основания полагать, что его эксплуатация несет угрозу жизни и здоровью граждан и безопасной эксплуатации водного транспорта, а потому действия истца по демонтажу и транспортировке указанного объекта не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах в удовлетворении производных требований об обязании Департамента транспорта восстановить объект также следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес к ФИО1 о возмещении убытков – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в пользу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес (ИНН <***>) расходы, понесенные на демонтаж, транспортировку и хранение плавучего объекта или его демонтированных частей за период с 26.10.2023 по 22.07.2024 в размере сумма
В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес о признании действий незаконными, обязании восстановить объект – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2024 года.
Судья фио