Дело №5-1155/23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Одинцово

02 августа 2023 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., при подготовке дела к рассмотрению, рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Радем» по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Настоящий протокол с материалами дела об административном правонарушении поступил в Одинцовский городской суд 17 июля 2023 г.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется: при непосредственном участии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо в его отсутствии, при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте его составления.

При подготовке к судебному заседанию, судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении ООО «Радем» не было должным образом извещено о месте и времени составления протокола.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В абзаце втором п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. №343.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 07 июня 2023 г. в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно данным, имеющейся в деле информации (л.д.18), заказное письмо в адрес ООО «Радем», с извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (80099884422424), 26 мая 2023 г. прибыло в место вручения и в этот же день вручено не было, о чем имеется запись о неудачной попытке вручения.

При этом, сведений о том, что юридическое лицо отсутствует по указанному адресу, либо представитель юридического лица отказался от получения почтового отправления в материалах дела не имеется.

Также указанное письмо не было возвращено отправителю по истечении установленного законом срока хранения

При таких обстоятельствах, имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о надлежащем извещении общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Радем», возвратить начальнику отдела Госавтоинспекции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве для устранения недостатков.

Федеральный судья И.Ю.Печурин