Дело № 2-1-28/2025 (2-1-191/2024 (М-215/2024))

УИД 82RS0002-01-2024-000384-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 04 февраля 2025 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Дубинине Д.Н.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Андреева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ковранская средняя школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором, ссылаясь на соответствующие положения Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее – Перечень), просил обязать МБОУ «Ковранская средняя школа» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принять меры, необходимые для оснащения кабинета основ безопасности жизнедеятельности (далее – ОБЖ) следующими средствами: персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации (п.2.23.4); цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (п.2.23.5); газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п.2.23.8); интерактивным тренажёром двухколёсного транспортного средства (п.2.23.16); аппаратно-программным обучающим комплексом по ПДД (п.2.23.17); электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем» (п.2.23.18); мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств (п.2.23.19); дыхательной трубкой (воздуховодом) (п.2.23.20); лямками медицинскими носилочными (п.2.23.35); термометром электронным для измерения температуры тела (п.2.23.37).

В обоснование исковых требований указал, что нарушение требований ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», п.2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21.12.1999 № 1441, Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 №1642 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» ответчик не оснастил кабинет ОБЖ необходимым оборудованием.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Андреев А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил: ссылаясь на те же основания, просил обязать ответчика втечение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить кабинет основ безопасности жизнедеятельности персональным компьютером (с лицензионным программным обеспечением, образовательным контентом, системой защиты от вредоносной информации; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; интерактивным тренажёром двухколёсного транспортного средства; аппаратно-программным обучающим комплексом по ПДД; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательной трубкой (воздуховодом); лямками медицинскими носилочными; термометром электронным для измерения температуры тела.

Ответчик, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

На основании ст.12 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п.2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, помимо прочего, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», которой определены Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года.

С 2022 года в рамках федерального проекта «Современная школа», входящего в состав национального проекта «Образование» реализуется программа, направленная на модернизацию школьных систем образования путём проведения капитального ремонта и оснащения средствами обучения и воспитания объектов региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, предусматривающая включение в неё, в первую очередь, сельских школ.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы отражены в Указах Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», от 02.07.2021 №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», от 09.11.2022 №809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 и от 21.04.2021.

В соответствии с таблицей к п.33.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения РФ от 31.05.2021 №287 в учебный план входят следующие обязательные для изучения учебные предметы «Физическая культура, Основы безопасности жизнедеятельности» (с 01.09.2024 – «Основы безопасности и защиты Родины» (п.3 Приказа Министерства просвещения РФ от 27.12.2023 №1028).

Согласно положениям п.п.11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 №96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» – в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» – в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр).

Введённым в действие 30.12.2024 Приказом Министерства просвещения РФ от 28.11.2024 № 838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» признан утратившим силу пункт 1 приказа Министерства просвещения РФ от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», на который в обоснование заявленных требований ссылался заместитель прокурора.

Этим же Приказом Министерства просвещения РФ от 28.11.2024 № 838 утверждены Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение №1) и Критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (приложение №2).

Подраздел 21 указанного Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР) – ранее ОБЖ, и включает основное и дополнительное оборудование.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МБОУ «Ковранская средняя школа» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность подтверждается осуществление образовательной деятельности.

Как установлено судом, в нарушение вышеприведённых законоположений в МБОУ «Ковранская средняя школа» кабинета основ безопасности жизнедеятельности указанного образовательного учреждения не оснащён персональным компьютером с лицензионным программным обеспечением, образовательным контентом и системой защиты от вредоносной информации; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; интерактивным тренажёром двухколёсного транспортного средства; аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с голосовым сопровождением; мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств; лямкой медицинской носилочной.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами делами и не отрицаются представителем ответчика, представившим в суд документы, согласно которым недостающее оборудование школой закуплено.

В то же время, требование заместителя прокурора о возложении на ответчика обязанности оснастить кабинет ОБЖ дыхательной трубкой (воздуховодом) и термометром электронным для измерения температуры тела необоснованно, поскольку в утверждённый Приказом Министерства просвещения РФ от 28.11.2024 № 838 Перечень обязательного оборудования и устройств, которые должны быть размещены в кабинете основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР), указанное оборудование не включено.

Кроме того, новый Приказ включает в соответствующий Перечень электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофоров с голосовым сопровождением, а не электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», указанную в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд учитывает положения ст.206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения суда – в течение шести месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока.

Определённый судом срок на исполнение решения обеспечит баланс интересов сторон и, по мнению суда, является разумным.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Ковранская средняя школа».

Разрешая вопрос о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с МБОУ «Ковранская средняя школа», суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в местный бюджет, поскольку заместителем прокурора заявлены требования в интересах физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ковранская средняя школа» (ОГРН <***>) втечение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить кабинет основ безопасности жизнедеятельности персональным компьютером с лицензионным программным обеспечением, образовательным контентом и системой защиты от вредоносной информации; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; интерактивным тренажёром двухколёсного транспортного средства; аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с голосовым сопровождением; мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств; лямкой медицинской носилочной.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковранская средняя школа» (ИНН <***>) в доход бюджета городского округа «посёлок Палана» государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова

Секретарь

судебного заседания Д.Н.Дубинин