Дело № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Южноуральск 31 января 2023 г.

Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Н.В. Максимкин, расположенного по адресу: <...> «б»;

при секретаре А.В. Голубевой;

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по Челябинской области), гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, работающего <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес>, допустил нарушение формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином <данные изъяты> а именно в п. 2.7 уведомления неверно указан документ, удостоверяющий личность – вместо паспорта указал вид на жительство, чем нарушил форму уведомления приложения № 8 о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в соответствии с приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, о чем указал в своем заявлении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено, представив заявление о рассмотрении без участия.

Судья, изучив в полном объеме материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Нарушение ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7).

Исполнение законодательства Российской Федерации является важнейшей обязанностью граждан Российской Федерации и юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 полностью установлена и подтверждается помимо признания им своей вины совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 7), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 8-9), копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на бланке приложения № 8 к приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 г с указанием в п. 2.7 вида на жительство вместо паспорта (л.д. 28-31), другими материалами дела.

Согласно пункту 2.7 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 8 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536) в нем должно быть указано наименование документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, его серия, дата выдачи, кем выдан.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 50 мин. в ОВМ МО МВД России «Южноуральский», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, являясь <данные изъяты> прекратив трудовой договор с гражданином <данные изъяты>, в нарушение приведенных требований закона представил ДД.ММ.ГГГГ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, указав в пункте 2.7 в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, вид на жительство.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, являясь главным врачом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности не привлекался, при этом ФИО5 ФИО1 по нарушению формы предоставления сведений о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Южноуральский городской суд.

Судья: п./п. Н.В. Максимкин

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья: Н.В. Максимкин

Секретарь: А.В. Голубева

Постановление вступило в законную силу «____»______2023г.

Судья: Н.В. Максимкин

Секретарь: