УИД 19RS0009-01-2022-000558-91 Дело № 2-12/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Черчинской М.О.,
при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Таштыпского района Республики Хакасия, администрации города Абакана Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Таштыпского района Республики Хакасия об обязании обеспечить благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением на территории с. Таштып Таштыпского района по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений. Право на получение жилого помещения возникло у него в августе 2012 года, однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон РХ № 85-ЗРХ), просил обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия предоставить ему благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение на территории с. Таштып Таштыпского района по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела истец, руководствуясь положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исковые требования уточнил, просил предоставить ему жилое помещение на территории муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия, указывая, что местом его постоянного проживания является город Абакан, где он проживает и работает.
Протокольным определением суда от 19.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия, в качестве соответчика - Администрация г.Абакана Республики Хакасия.
В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что в г.Абакане он начал проживать после прохождения обучения, в настоящее время работает в должности повара у ИП ФИО4 в «Суши-Маркет».
В судебное заседание представители ответчиков, представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
На основании п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 указанного Федерального закона).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 указанного Федерального закона).
Как установлено статьей 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 №107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является сыном ФИО5, умершей 01.07.1996, и ФИО6
Из справки о рождении от 09.06.1997 следует, что сведения об отце внесены в запись о рождении ФИО2 на основании заявления матери.
Постановлением главы администрации Таштыпского района Республики Хакасия Номер от 30.06.1997 ФИО2 определен в детское учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Таштыпского района Республики Хакасия Номер от 18.06.1997 ФИО2 включен в список на получение субсидии.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг возраста 18 лет.
Как следует из уведомления Единого государственного реестра недвижимости, сведений о правах ФИО2 на недвижимое имущество не имеется.
Сведений о том, что истец является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в материалах дела также отсутствуют.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО2 статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являющегося нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения подтверждено совокупностью доказательств.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
В материалах дела имеется диплом о среднем профессиональном образовании Номер от 01.07.2019, регистрационный Номер, согласно которому ФИО2 освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию с присвоением квалификации «Зоотехник».
Из пояснений ФИО2 следует, что после окончания учебного заведения он начал проживать в г.Абакане, с 01.06.2021 работает у ИП ФИО4 в должности повара.
Указанное обстоятельство подтверждается справкой ИП ФИО4 от 27.12.2022 и трудовым договором № ФАЗК-00030 от 01.06.2021, из которых следует, что ФИО1 работает у него в должности повара с 01.06.2021 по настоящее время.
Из договора найма жилого помещения от 15.09.2021 следует, что в настоящее время ФИО2 фактически проживает по адресу: г.Абакан, <адрес>
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 также подтвердила, что с 2018 года она проживает совместно с ФИО2 в г. Абакане, где он работает по трудовому договору.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Таким образом, исходя из приведенных норм права, жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их постоянного жительства.
Разрешая настоящий спор, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО2 в г.Абакане на момент рассмотрения настоящего спора, что свидетельствует о наличии у него права на получение жилого помещения по месту постоянного проживания на территории муниципального образования город Абакан Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений по категории – лица из числа детей-сирот, которое до настоящего времени реализовано не было.
При таких обстоятельствах, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место постоянного проживания этих лиц, при доказанности факта проживания ФИО2 на территории города Абакана, суд считает исковые требования ФИО2, предъявленные к администрации города Абакана, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Указанные обстоятельства также свидетельствуют о незаконности и необоснованности требований истца ФИО2 к администрации Таштыпского района Республики Хакасия, поскольку Таштыпский район Республики Хакасия не является местом проживания истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации города Абакана Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
Обязать администрацию города Абакана Республики Хакасия предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение на территории муниципального образования г.Абакан Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Таштыпского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.О. Черчинская
Мотивированное решение составлено 24.01.2023.