Решение по делу № 2-549/2025 от 25.07.2025 - о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства.

УИД 74RS0013-01-2025-000556-13

Дело №2-549/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 15 июля 2025 года

Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе председательствующего судьи Афанасьева П.В., при секретаре Утешевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Нагайбакская ветстанция» к ФИО1 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства,

установил:

ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» обратилось с иском (с учётом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ФИО1 со следующими исковыми требованиями:

1) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований ветеринарных правил содержания свиней на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, и по месту проживания по адресу: <адрес>;

2) обязать при содержании свиней на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, и по месту проживания по адресу: <адрес>, соблюдать требования следующих пунктов Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621, а именно:

- определить навозохранилище, площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенные на территории хозяйства вне здания, в соответствии c п. 10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621;

- вход в животноводческое помещение оборудовать дезковриком, в соответствии c п. 12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621;

- провести дезинсекцию, дезакаризацию и дepатизaцию свиноводческих помещений, в соответствии с п. 13 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализация», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621;

- предоставить свинопоголовье для проведения противоэпизоотических и диагностических мероприятий в соответствии с п. 19, 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621;

3) запретить содержать свиней на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, и по месту проживания по адресу: <адрес>, до устранения указанных нарушений Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621;

4) запретить производить убой свиней в целях получения продуктов убоя до выполнения требований п. 1 Ветеринарных правил убоя животных, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.04.2022 № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации»;

5) запретить изготовление и реализацию продукции из мяса животных и птицы до выполнения требований Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», в части подтверждения её прослеживаемости через систему компонента Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии - Меркурий.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является владельцем поголовья свиней в количестве более 200 штук, осуществляет деятельность по воспроизводству, разведению, выращиванию и убою свиней на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес> и непосредственно по месту жительства по адресу: <адрес>, c. Фершампенуаз, <адрес>, и занимается реализацией мяса свинины и полуфабрикатов в виде шашлыков из мяса свинины, птицы, баранины на территории <адрес>, около государственной аптеки № по <адрес>, по средам и пятницам еженедельно. При этом ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, он не осуществляет, о необходимости проведения которых истец уведомлял его неоднократно. В местах содержания животных не оборудована площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик, отсутствует убойная площадка для убоя животных (свиней). Ответчик уклоняется от проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, производит изготовление и реализацию полуфабрикатов (шашлыка) без документов, подтверждающих безопасность продукции, и их прослеживаемость. Свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве, не состоит на учёте, у животных отсутствует идентификация, не подвергнуто диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработке против заразных болезней (не исследованы на африканскую и классическую чуму свиней). Свинопоголовье содержится на свободном выгуле, на грубой постилке, свиньи находятся на подножном корме (кормятся прошлогодней травой, корнями, грызут кустарники, кору молодых берёз). Территория хозяйства на земельном участке не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных без владельца и диких животных. Отсутствует информация о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений. Выявленные нарушения и бездействие ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней животных, установления ограничительных мероприятий (карантина), что причинит вред охраняемым законом ценностям.

Представитель истца ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» ФИО3, выступающая на основании доверенности, уточнённые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признал. Суду пояснил, что действительно занимается разведением свиней породы «Венгерская мангалица». Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, на территории которого находятся свиньи, является его собственностью, вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», что позволяет ему содержать на нем сельскохозяйственных животных. Территория огорожена электроизгородью, по периметру участка расположены видеокамеры, фотоловушки, имеется стационарное строение – карда с навесом, санитарные нормы фактически им соблюдаются. Он зарегистрирован в качестве самозанятого, а потому может продавать продукцию собственного производства без обязательных сертификатов или деклараций, если она не подпадает под обязательную маркировку и акциз. Идентификация своих свиней им производилась в 2023 году, что подтверждает имеющая регистрационная ведомость и бирки.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Министерства сельского хозяйства Челябинской области, Главного Управления ветеринарии Челябинской области, Уральского межрегионального управления Россельхознадзора, при извещении в судебное заседание не явились.

Представитель Главного Управления ветеринарии Челябинской области, представил письменный отзыв, в котором находят требования истца законными и обоснованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Уральского межрегионального управления Россельхознадзора представил письменное мнение, в котором указал, что в период 2024-2025 года Управление неоднократно по требованию прокуратуры Челябинской области и обращениями начальника ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» проводило проверки в отношении ФИО1 по факту содержания животных. Последний инспекционный визит был ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, установлен отгороженный загон. На участке содержится 50 голов свиней. Место содержание свиней в ФГИС «ВетИС» в подсистемах «Меркурий» и «Цербер» не зарегистрировано, информация о перемещении животных в ФГИС «ВетИС» в подсистемах «Меркурий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. По результатам проверки вынесено предписание №. Постановлением заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и подвернут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, ФИО1 ранее ДД.ММ.ГГГГ также привлекался к административной ответственности по указанной статьёй КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено предписание №. Имеющаяся электроизгородь не исключает возможность проникновения на денную территорию посторонних лиц, транспортных средств, диких животных, а также не исключает выход свиней за пределы. Свиньи находятся на постоянном выгульном содержании. Стационарное животноводческое помещение для содержания свиней на участке отсутствует. У свиней отсутствуют бирки, подтверждающие идентификацию поголовья. Установить прослеживаемость свиней и их эпизоотический статус, вакцинацию каждой головы невозможно. В ФГИС «ВетИС» компоненте «Хорриот» отсутствую сведения о проведении учёта и идентификации поголовья свиней. ФИО1 была предоставлена регистрационная ведомость на учёт животных (регистрация 17 голов в системе REG проводимая в апреле 2023 года) и 13 бирок, однако указанные бирки на животных не установлены. Из всего поголовья бирка присутствует на хряке-производителе с инвентарным номером 52930, который в ФГИС «ВетИС» компоненте «Хорриот» отсутствует. ФИО1 в объяснениях подтвердил, что профилактические и противоэпизоотические мероприятия в отношении его животных (свиней) ветеринарными специалистами Государственной ветеринарной службы РФ не проводились. Представитель Управления просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.ст. 20, 41, 42).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ под средой обитания человека понимается - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Под факторами среды обитания понимается - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация и т.д.), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Как указано в п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств (п.2).

Согласно п. 1 ст. 8, 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утверждённый приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, предусматривает возможность осуществления деятельности по содержанию на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный)» скота для личных нужд в составе хозяйства и животных для производства сельскохозяйственной продукции.

Деятельность личных подсобных хозяйств регулируется Законом Российской Федерации от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 112-ФЗ под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Пунктами 1 и 2 ст.4 Федерального закона № 112-ФЗ предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статья 6 Федерального закона № 112-ФЗ определяет, что для ведения личного подсобного хозяйства используется предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Исходя из изложенного граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право содержать на принадлежащем им земельном участке животных для личных нужд и производства сельскохозяйственной продукции, с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложена обязанность содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 621 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее Ветеринарные правила), которые устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах (п. 1).

Так, пунктом 10 Ветеринарных правил предусмотрено, что навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви) (п. 12 Ветеринарных правил).

Дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений должны проводиться не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета) (п. 13 Ветеринарных правил).

Свиньи, завозимые в хозяйство или вывозимые из него (кроме убойных животных и свиней, перемещаемых по территории одного субъекта Российской Федерации в пределах единственной группы компаний (холдинга), подлежат обособленному от других групп свиней, содержащихся в хозяйстве, содержанию (далее - карантинирование) в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635. При карантинировании проводятся клинический осмотр животных, диагностические исследования и обработки, предусмотренные планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год (п. 19 Ветеринарных правил).

Свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий (п. 20 Ветеринарных правил).

Согласно п. 1 Ветеринарных правил убоя животных, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 апреля 2022 года № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации», убой продуктивных животных и птицы, мясо (туши (тушки), части туши (полутуши и четвертины) и продукты убоя (промысла) (субпродукты, жир-сырец, кровь, кость, кишечное сырье, коллагенсодержащее сырье), которых предназначены для пищевых целей, производится в специально отведённых для этих целей местах: производственных объектах и иных местах, предназначенных для убоя животных. В силу п. 5 названных Ветеринарных правил запрещается направление на убой для использования на пищевые цели неидентифицированных животных, больных или подозреваемых в заболевании в соответствии с ветеринарными правилами.

Нормативные требования в части подтверждения прослеживаемости продукции из мяса животных и птицы через систему компонента Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии – Меркурий предусмотрены:

- согласно абз. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость. В силу ч. 4 ст. 3 названного Федерального закона такие пищевые продукты, материалы и изделия, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- согласно Ветеринарным правилам организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2022 года № 862, данные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (п. 1).

ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включённые в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утверждённый приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (п. 2).

Оформление ВСД осуществляется, в том числе при: производстве подконтрольного товара; переходе права собственности на подконтрольный товар (п. 3). Оформление ВСД на подконтрольные товары осуществляется лицами в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 2.3 Закона о ветеринарии (п. 4).

Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС), правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 г. № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» (п. 5).

ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров. При необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) ВСД оформляется в течение 24 часов после получения их результатов (п.6).

Оформление ВСД при производстве подконтрольных товаров (далее производственный ВСД) должно быть завершено в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара) за исключением, в том числе необходимости проведения в отношении подконтрольного товара лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или профилактических мероприятий. В указанном случае производственный ВСД оформляется в течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований, проведения профилактических мероприятий (п. 7).

Оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся передачей прав собственности на перемещаемый подконтрольный товар, должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД (п. 8).

Оформление ВСД при передаче прав собственности на подконтрольный товар без его перемещения или с его перемещением должно быть осуществлено до передачи прав собственности на подконтрольный товар, за исключением случаев оформления ВСД при передаче прав собственности на подконтрольный товар взамен ранее аннулированного ВСД (п. 9).

При производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утверждённым Минсельхозом России в соответствии со статьёй 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если её проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии; результатов лабораторных исследований, проведённых в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьёй 2.3 Закона о ветеринарии; данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перевозке (перемещении) этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами; информации об объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением, транспортировкой, реализацией подконтрольных товаров, их переработкой, утилизацией биологических отходов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, на которых имеются (перемещаются) подконтрольные товары (п. 10).

Оформление ВСД не требуется при производстве партии подконтрольного товара: а) на объектах общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара для питания людей на данном объекте общественного питания либо в случае последующей реализации партии подконтрольного товара потребителю для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; б) в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли, если подконтрольные товары реализуются потребителям на данном предприятии розничной торговли; в) для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для переработки в рамках технологического процесса производства партии, личного потребления, содержания и (или) кормления животных, принадлежащих производителю подконтрольного товара, и (или) животных в приютах, использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, производителем подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки, использования подконтрольного товара для удобрения принадлежащих производителю подконтрольного товара или находящихся в его пользовании земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций) подконтрольного товара, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 20).

Оформление ВСД не требуется при переходе права собственности на подконтрольный товар при передаче (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, за исключением перехода права собственности на подконтрольный товар федеральным органам исполнительной власти, указанным в подпункте «д» пункта 21 настоящих Ветеринарных правил (п. 22).

Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2022 № 862.

В силу Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утверждённого приказом Минсельхоза России от 18.12. 2015, к таким подконтрольным товарам относятся: свинина свежая, охлаждённая или замороженная; баранина или козлятина свежая, охлаждённая или замороженная; пищевые субпродукты свиней, овец, коз, свежие, охлаждённые или замороженные. Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105 ТН ВЭД, свежие, охлаждённые или замороженные. Прочие мясо и пищевые мясные субпродукты, свежие, охлаждённые или замороженные. Мясо и пищевые мясные субпродукты, солёные, в рассоле, сушёные или копчёные;

- согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятому решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 68, указанный технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продуктов убоя и мясной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на продукты убоя и мясную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (п. 1).

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: а) продукты убоя и мясная продукция: мясо; субпродукты; жир-сырец и продукты его переработки, в том числе животные топлёные жиры; кровь и продукты её переработки; кость и продукты её переработки; мясо механической обвалки (дообвалки); сырье кишечное; сырье коллагенсодержащее и продукты его переработки (в том числе желатин); мясные и мясосодержащие продукты из мяса; мясные и мясосодержащие колбасные изделия; мясные и мясосодержащие полуфабрикаты и кулинарные изделия; мясные и мясосодержащие консервы; бульоны мясные и мясосодержащие; сухие мясные и мясосодержащие продукты; продукты из шпика; продукты убоя для детского питания; мясная продукция для детского питания; б) процессы производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации продуктов убоя и мясной продукции (п.2).

На всех стадиях процесса производства продуктов убоя и мясной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость (п. 23).

Процесс убоя должен обеспечивать идентификацию продуктов убоя и прослеживаемость продуктов убоя на протяжении всего технологического процесса (п. 34).

Действие настоящего технического регламента не распространяется на продукцию, а также связанные с ней требования к процессам - продукты убоя и мясная продукция, производимая гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися животноводством, а также процессы производства, хранения, перевозки и утилизации продуктов убоя и мясной продукции, предназначенных только для личного потребления и не предназначенных для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза (подп. «а» п. 4).

Распоряжением Правительства Челябинской области от 28 марта 2024 г. № 267-рп в целях предупреждения дальнейшего распространения африканской чумы и обеспечения эпизоотического благополучия на территории Челябинской области установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории личного подсобного хозяйства ФИО7, расположенном по адресу: <адрес> сельского поселения Нагайбакского муниципального района, <адрес>, и определены: угрожаемая зона – радиус 5 км. от границ эпизоотического очага, в том числе п. Остроленский; зона наблюдения – радиус до 50 км. от границ угрожаемой зоны.

В зоне угрожаемой зоне и зоне наблюдения введены ограничительные мероприятия, в том числе зоне наблюдения запрещено: ввоз свиней для воспроизводства, за исключением ввоза в хозяйства, отнесённые к компартментам III и IV и исключённые из зоны наблюдения; ввоз свиней для откорма, за исключением ввоза свиней, вакцинированных в хозяйстве-поставщике против рожи свиней и классической чумы свиней не ранее 30 календарных дней до дня ввоза на территорию зоны наблюдения; реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления; выгульное содержание свиней, в том числе под навесами. В зоне наблюдения владельцы свиней должны обеспечить из содержание исключающее контакт между свиньями и дикими животными; убой свиней, за исключением убоя на предприятиях по убою и переработке с отбором проб для лабораторных исследований на африканскую чуму свиней; вывоз свиней, кроме вывоза свиней из хозяйств, отнесённых к компартментам III и IV и исключённых из зоны наблюдения; вывоз продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, за исключением продукции промышленного изготовления, продукции не промышленного изготовления, переработанной или обеззараженной, и продукции, происходящей из хозяйств, отнесённых к компартментам III и IV и исключённых из зоны наблюдения (п.п. 1 - 4).

Распоряжением Правительства Челябинской области от 08 августа 2024 г. № 835-рп отменены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней, в том числе в зоне наблюдения, и в течение 180 календарных дней сохранен, в том числе запрет на реализацию свиней на территории зоны наблюдения, кроме хозяйств, имеющих компартмент IV и исключённых из угрожаемой зоны и зоны наблюдения, в случае если на момент принятия решения по результатам обследования предприятий по убою и переработке и (или) хозяйств на соответствие их ранее присвоенным компартментам в указанных предприятиях по убою и переработке и (или) хозяйствах не выявлено не выявлено несоответствие хотя бы одному из критериев компартментализации, а также хозяйств, отнесённых к компартменту III и исключённых из зоны наблюдения, в случае если на момент принятия решения в указанных предприятиях по убою и переработке и (или) хозяйствах не выявлено несоответствие хотя бы одному из критериев компартментализации.

В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.01.2021 № 37, в целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны, в том числе: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации свиней для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся свиньи, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; обеспечить содержание свиней в пределах хозяйств без выпаса и без доступа к животным других видов; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по АЧС в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635.

В силу п. 63 названных Ветеринарных правил в зоне наблюдения с целью доказательства отсутствия циркуляции вируса АЧС осуществляется, в том числе отбор Проб для проведения лабораторных исследований на АЧС из всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств (не менее одного обследования за период карантина всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств) в соответствии с п. 13 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что на территории Нагайбакского муниципального района Челябинской области государственный ветеринарный надзор осуществляет ОГБУ «Нагайбакская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», целями деятельности которой является обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, предупреждение болезней животных, их лечение, обеспечение полноценности и безопасности выпускаемой продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для животных и человека, и пищевых отравлений. При этом основными задачи и видами деятельности Учреждения являются: предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных болезней животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; организация и проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, оценка состояния здоровья животных, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, выдача заключений и ветеринарно-сопроводительных документов возложено, что следует из п.п. 2.1 - 2.3 Устава (т.2 л.д.148-159).

В собственности ФИО1 находятся земельный участок по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», и земельный участок по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, с видом разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства» (т.1, л.д.125, т.2 л.д.168-177).

Выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в личном подсобном хозяйстве ответчика по адресу: <адрес>, в период с 2022 года по май 2025 года содержалось от 11 до 98 голов свиней (т.1 л.д.127-129).

Материалами проверок подтверждается и не оспаривается ответчиком, что на земельном участке по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, содержится 50 голов свиней.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается данными сервиса Федеральной налоговой службы, размещёнными в открытом доступе сети Интернет (т.3 л.д.76-78).

Таким образом, ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство, и на двух земельных участках, находившихся в карантинной зоне наблюдения (расстояние между с. Фершампенуаз и п. Остроленский составляет 23 км., а между п. Гумбейский и п. Остроленский - 16 км.), занимается содержанием, выращиванием, разведением свиней и производит их убой. Данные обстоятельства им в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

Факт продажи готовой продукции из мяса свиней и птицы, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области (в карантинной зоне наблюдения), подтверждается материалами об отказе в возбуждении уголовного дела (КУСП №), а именно: рапортом оперативного дежурного ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением и объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОУУП и ПДН ФИО2 Б.Ж. от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением и объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОУУП и ПДН ФИО2 Б.Ж. (т.2 л.д.74-75, 77-79, 87-82, 84-86, 107-110, т.3 л.д.43-43, 55); а также предостережением от ДД.ММ.ГГГГ № по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в указанную дату осуществлял реализацию шашлыка из свинины собственного производства без оформленных надлежащим образом ветеринарных сопроводительных документов в зоне наблюдения по АЧС, что создавало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также распространению инфекций среди животных и человека, несёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (т.2 л.д.71-72); предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № по материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в компонентах ГИС «ВетИС» подсистемы «Цербер» и «Меркурий» площадка, расположенная по адресу: <адрес>, где ФИО1 производилась реализация продукции (шашлык из мяса птицы) к объектам осуществления его деятельности не относится. Факты перемещения продукции, наличие оформленных надлежащим образом производственных ветеринарных сопроводительных документов не установлены (т.2 л.д.111-112).

В ходе контрольных (надзорных) ветеринарно-санитарных мероприятий в 2024-2025 г.г. выявлено несоблюдение ответчиком также иных требований ветеринарного законодательства.

Согласно представленным уведомлениям ОГБУ «Нагайбакская ветстанция», ФИО1 предлагалось предоставить всех имеющихся свиней, с целью отбора проб крови для проверки на АЧС – ДД.ММ.ГГГГ (уведомление получено им ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (уведомление получено им ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (уведомление получено им ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (от подписи отказался ДД.ММ.ГГГГ).

Однако ФИО1 отказался предоставить свиней, что подтверждается показаниями свидетелей (ветеринарных врачей) ФИО5, ФИО6, ФИО4, а также актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора поступили письма начальника управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области о возможных нарушениях при содержании свиней и отказе владельца предоставить их государственной ветеринарной службе для отбора проб на период ведения карантина по АЧС в зоне наблюдения (т.2 л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № исполняющего обязанности начальника Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора о проведении оценки соблюдения требований ветеринарного законодательства.

Так, из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1 следует, что при осмотре территории личного подсобного хозяйства ответчика установлено, деятельность по содержанию свиней осуществляется в лесу между с. Крупское и п. Гумбейский, ограждение вокруг территории, где содержатся животные, отсутствует, свиньи содержатся на вольном выпасе, без использования животноводческих помещений подстилка не меняется, навоз не складируется и не вывозится, идентификация животных отсутствует, чем нарушаются требования «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.56-57).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от №, согласно которому ФИО1 в личном подсобном хозяйстве содержит 68 голов свиней, которые содержатся в лесу по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, на вольном выпасе, ограждение и животноводческие помещения отсутствуют, подстилка (солома) используемая при содержании животных не меняется, навоз не вывозится; идентификация животных отсутствует.

ФИО1 от проведения ветеринарно-профилактических мероприятий отказался, тем самым не выполнил введенных ограничений (карантина) утвержденных распоряжением Правительства Челябинской области №267-рп от 28.03.2024 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней», регламентированных п. 63 приказа Минсельхоза России №37 от 28.01.2021 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней».

В период ограничительных мероприятий (карантина) по АЧС на территории «зоны наблюдения», в которую входит с. Фершампенуаз Нагайбакского района, ответчик производит реализацию пищевых продуктов (шашлычные изделия) из мяса и мясопродуктов (в том числе из свинины) без проведения обязательной ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя, без обязательного оформления ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, а также эпизоотическое благополучие места происхождения продукции (по информации ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» последнее направление на убой проведено 28 сентября 2023 года).

В действиях (бездействии) ФИО1 выявлено нарушение действующего ветеринарного законодательства и других нормативных актов и объявлено предостережение о соблюдении обязательных требований, предложено при содержании свиней, переработке и реализации продукции свиноводства строго соблюдать требования Закона РФ «О ветеринарии», приказов Минсельхоза России осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней свиней, безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов свиноводства, содержать в надлежащем состоянии территорию личного подсобного хозяйства, сооружения для хранения кормов и переработки продукции свиноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами свиноводства. Предусмотреть систематическое проведение обязательных ветеринарных профилактических и противоэпизотических мероприятий в отношении имеющегося поголовья свиней, с участием специалистов государственной ветеринарной службы. В обязательном порядке во время введенных ограничений (карантина) по АЧС провести диагностические исследования на наличие возбудителя АЧС. Реализацию мясопродуктов, в том числе пищевых продуктов (шашлычные изделия и другие полуфабрикаты) проводить только при наличии ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) подтверждающих безопасность, качество и ветеринарно-санитарное благополучие данной продукции.

В рамках исполнения задания № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ОГБУ «Нагайбакская ветстанция», Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора установлено, что в лесном массиве между <адрес> и с. Крупское установлено наличие свиней, которые находились в свободном выпасе, бирки отсутствовали, площадка не огорожена, навесы отсутствуют, источник воды представлен лужами, на территории животноводческой площадки отсутствует место для складирования и обеззараживания навоза, место убоя животных представлена загоном, где осуществляет убой, и не предназначено для этих целей. На месте убоя не соблюдается поточность и последовательность технологического процесса, отсутствуют приёмы, исключающие загрязнения поверхности туш. На убойной площадке отсутствуют места ветеринарного осмотра животных, опорожнения желудков, забеловки, съёмки шкур, нутровки и зачистки туш, проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя, нет места для сбора ветеринарных конфискатов и биологических отходов. Место убоя не обеспечено водой. В компоненте ГИС «ВетИС» подсистемы «Меркурий» отсутствуют сведения о регистрации площадки - лесном массиве между п. Гумбейский и с. Крупское, где содержатся свиньи. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора вновь вынесено предостережение №, которым ФИО1 предложено по выявленным нарушениям принять меры по исполнению требований ветеринарного законодательства при содержании свиней и соблюдению правил убоя сельскохозяйственных животных. Данные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицой, предостережением №П (т.2 л.д.26-27, 29-29, 30, 36-41, 42-44).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении деятельности ФИО1 по содержанию, разведению и убою сельскохозяйственных животных (свиней). В ходе которой установлено, что ФИО1 зарегистрирован ФГИС «ВетИС» в подсистемах «Меркурий» и «Цербер». В личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес>, имеется животноводческое помещение из шлакоблока, в котором находились две свиньи. Фактическое содержание остальных свиней осуществляется по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>. Фактическое место содержание свиней в указанных подсистемах не зарегистрировано, информация о перемещении животных отсутствует, свиньи находятся на выгульном содержании, стационарное животноводческое помещение для содержания свиней на участке отсутствует. На момент проверки документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, проведение профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении животных, не предоставлены. Профилактические мероприятия в целях предотвращения возникновения и распространения африканской чумы свиней не проведены.

По итогам проверки государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Уральского межрегионального управления Россельхознадзора вынесено предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 предписано, в том числе: зарегистрировать в субъектовой Государственной ветеринарной службе фактическое место содержания свиней по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, в ФГИС «ВетИС» в подсистеме «Меркурий». Оформлять ветеринарные сопроводительные документы на перемещение животных; провести хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней болезни животных. Предоставить специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации животных для осмотра; учета и проведения противоэпизоотических мероприятий (диагностические исследования, вакцинация и обработка против заразных болезней), в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий; пересмотреть ограждение территории хозяйства, где содержатся свиньи способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающий доступ животных, включая животных без владельца и диких животных; обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; своевременно проводить дeзинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческих помещений, оформлением подтверждающих документов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № (т.2 л.д. 9-11, 20-21, 22-25).

Вступившим в законную силу постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за указанные выше нарушения и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (т.2 л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ по уведомлению истцом произведён профилактический визит в личном подсобном хозяйстве ФИО1, куда он не явился.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ветеринарными врачами ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» совместно с УУП ОМВД России по Нагайбакскому району, и проведённого рейда в рамках месячника «Без АЧС», следует, что в ходе посещения личного подсобного хозяйства ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, установлено наличие свиней разных возрастов в количестве около 200 штук, которые находятся на вольном выпасе, место содержания не огорожено, сараи, навесы, загоны, кормушки отсутствуют. Отбор проб крови у свиней для мониторинга на АЧС произвести не удалось. Выданные Управлением Россельхознадзора неоднократные предостережения ФИО1 не исполнены.

В рамках исполнения задания №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ОГБУ «Нагайбакская ветстанция», Уральским межрегионалым управлением Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ вновь проведена выездная проверка, проведен осмотр земельного участка ответчика, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по исполнению требований ветеринарного законодательства при содержании свиней, поскольку ранее выявленные нарушения не устранены, а именно: территория хозяйства огорожена электроограждением, которое не исключает возможность проникновения на территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также не ограничивает доступ диких животных и выход на территорию посторонних лиц и транспортных средств; бирки, указывающие на идентификацию поголовья у животных отсутствовали; на территории площадки отсутствуют помещения для свиней, нет навесов, место для складирования и обеззараживания навоза отсутствует. Кроме того, при анализе сведений в ГИС «ВетИС» компоненте «Хорриот» учёт и идентификация свиней ответчика отсутствует (т.2 л.д.88-100).

По требованию прокурату Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ Уральским межрегионалым управлением Россельхознадзора принято решение № о проведение инспекционного визита в ЛПХ ФИО1 (т.2 л.д.187-188).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внепланового инспекционного визита установлено, что ФИО1 зарегистрирован в ФГИС «ВетИС» в подсистемах «Меркурий» и «Цербер». Согласно данным ФГИС «Меркурий» ФИО1 отправлял свиней в количестве одной головы на убойный пункт ИП ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация о перемещении животных в ФГИС «Меркурий» отсутствует. На земельном участке, с кадастровым номером №, со слов ФИО1 содержится 50 голов свиней. Участок, площадью 4,2 га, огорожен электроизгородью, которая не исключает возможность проникновения на данную территорию посторонних лиц, транспортных средств, диких животных. Свиньи находятся на постоянном выгульном содержании. Стационарное животноводческое помещение для содержания свиней на участке отсутствует, имеется небольшая карда с навесом. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении животных. На момент посещения профилактические мероприятия в целях предотвращения возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС) не проведены. Не проведён учёт и идентификация поголовья свиней. Земельный участок (лесной массив), где содержатся свиньи, не зарегистрирован в ФГИС «ВетИС» в подсистеме «Меркурий», что указывает на отсутствие оформленных ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих поступление свиней из благополучных в эпизоотическом отношении районов и перемещение животных на убойные пункты. По итогам инспекционного визита в адрес ФИО1 Управлением Россельхознадзора вынесено предписание №, которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: зарегистрировать площадку с фактическим местом содержания свиней в подсистеме «Меркурий»; оформлять ветеринарные сопроводительные документы на перемещение животных; провести хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; установить ограждения на территории хозяйства, где содержатся свиньи, способом, исключающим возможность проникновения на территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающий доступ животных, включая животных без владельца и диких животных; провести учёт и идентификацию поголовья свиней в ГИС «ВетИС» компонента «Хорриот»; обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Данные обстоятельства подтверждаются предписанием №, актом выездного внепланового визита №, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокуратуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей № (т.2 л.д.179-186, 190-195).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за выявленные в ходе инспекционного визита нарушения привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который им уплачен.

Из показаний свидетеля (ветеринарного врача) ФИО24. следует, что ФИО1 по уведомлениям отказался предоставить своих свиней для отбора крови на африканскую чуму свиней, вакцинацию свиней от других заболевание не производит. ДД.ММ.ГГГГ они с сотрудником полиции ФИО16 выезжали в личное подсобное хозяйства ФИО1 между п. Гумбейский и с. Фершампенуаз, куда ФИО1 по уведомлению не прибыл. Они насчитали около 200 свиней, которые находились на вольном выпасе. Место содержания свиней не огорожено. Имелась куча соломы. Сараи, навесы, загоны отсутствовали. Колоды были пустые. Свиньи выбежали из леса голодные на звук двигателя автомобиля. В лесу пахло свинарником, трава съедена, кора деревья, кустарники обгрызены свиньями. При возвращении в с. Фершампенуаз, у государственной аптеки он увидел ФИО1, который готовил и продавал шашлыки. Ранее он посещал личное подсобное хозяйство ФИО1 по месту жительства, где он также отказался предоставить свиней для отбора проб крови. Когда возник вопрос об идентификации животных ФИО1, он посмотрел амбулаторный журнал учёта, где увидел 17 зарегистрированных свиней в мае 2023 года. Ранее учёт вёлся в программе «Рег-Агро», откуда сведения должны были интегрироваться в программу «Харриот». Однако в «Харриоте» сведения о свиньях ответчика отсутствует.

Свидетель (ветеринарный врач) ФИО22 сообщил сведения об обстоятельствах выезда в личное подсобное хозяйство ответчика ДД.ММ.ГГГГ аналогичные сведениям, сообщённым свидетелем ФИО5. Дополнительно сообщил, что он отвечал на одно из обращений ФИО1 о ветеринарном сопровождении (клеймении мяса, проведении ветсанэкспертизы мяса для продажи), в котором указал, что такое сопровождение будет только после того, как он предоставит свиней для отбора крови на африканскую чуму, и после проведения всех профилактических мероприятий (взятие крови, вакцинации на бешенство, сибирскую язву, классическую чуму свиней). По четырём письменным уведомлениям ФИО1 предлагалось предоставить свиней для отбора проб крови, но он отказался.

Свидетель (ветеринарный врач) ФИО23 сообщил, что ФИО1 по уведомлениям отказался предоставить своих свиней для отбора крови на африканскую чуму свиней. В ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» он обращался с целью клеймения мяса для реализации, но не для предоставления свиней для отбора проб крови и проведения вакцинации. Осень 2024 года, когда они ехали на обработку, то видели, как по полям бегает выводок свиней.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они не противоречивы и согласуются с представленными суду письменными доказательствами, поэтому следует признать их достоверными.

Таким образом, ФИО1, ведя личное подсобное хозяйство на двух земельных участка по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, осуществляет деятельность по содержанию, выращиванию, разведению свиней, производит их убой. С момента установления ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней (ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время с целью доказательства отсутствия циркуляции вируса африканской чумы свиней ФИО1 по неоднократным уведомлениям ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» не предоставил свиней из своего личного подсобного хозяйства, находящегося в карантиной зоне наблюдения, для отбор проб для проведения диагностических исследований на наличие возбудителя АЧС.

Несмотря на это, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на территории с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области осуществлял реализацию шашлычных изделий и других полуфабрикатов из мяса свинины и птицы, в отсутствие оформленных в установленном порядке ВСД, подтверждающих их качество и безопасность, а также эпизоотическое благополучие места происхождения продукции, а также в месте незарегистрированном в ФГИС «ВетИС» и при наличии запрета на реализацию свинины в зоне наблюдения.

В результате проведённых контрольных (надзорных) ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении ответчика установлено, что: содержание свиней осуществляется в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес>, в животноводческом помещении, а также на земельном участке по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, где они содержаться на вольном выпасе. При этом на последнем земельном участке стационарное животноводческое помещение для содержания свиней отсутствует, имеющееся ограждение (электроизгородь) и способ содержания свиней не исключают возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающий доступ животных, включая животных без владельца и диких животных, подстилка (солома) используемая при содержании животных не меняется, навоз не вывозится, место для складирования и обеззараживания навоза отсутствует, идентификация животных отсутствует, место убоя животных представлена загоном, не предназначенного для этих целей. Фактическое место содержания свиней в ФГИС «ВетИС» в подсистеме «Меркурий» не зарегистрировано. Ветеринарные сопроводительные документы на перемещение животных не оформляются. ФИО1 также не представлено доказательств, подтверждающих проведение обязательных ветеринарных профилактических и противоэпизотических мероприятий в отношении имеющегося поголовья свиней, профилактические мероприятия в целях предотвращения возникновения и распространения африканской чумы свиней, проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений.

За допущенные нарушения ветеринарно-санитарных требований ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и ему дважды выносилось предписание об их устранении.

Вынесенные в отношении ФИО1 предостережения, предписания, постановления по делу об административном правонарушении, в установленном законе порядке им не обжалованы.

К настоящему моменту выявленные нарушения не устранены. Доказательства обратного ответчиком суду не представлено, указанные недостатки своей деятельности им фактически не оспариваются.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность допущенных ФИО1 нарушений ветеринарно-санитарных требований, игнорирование обязанностей по проведению ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, реализация им мясной продукции качество и ветеринарно-санитарная безопасность, которой не подтверждена, может стать причиной возникновения и распространения заразных (особо опасны) болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, повторного установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории Нагайбакского муниципального района Челябинской области, что безусловно повлечёт причинение материального ущерба другим личным подсобным хозяйствам.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1011-О и от 27.06.2017 № 1288-О, пункт 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

С учетом установленных обстоятельств дела и наличия реальной опасности возникновения, распространения заразных (особо опасных) болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, повторного установления ограничительных мероприятий (карантина) на территории Нагайбакского муниципального района Челябинской области, причинения материального ущерба другим личным подсобным хозяйствам, суд считает необходимым запретить ответчику содержать свиней, производить их убой в целях получения продуктов убоя, за исключением предназначенных для личного потребления и не предназначенных для выпуска в обращение на территории Российской Федерации, изготовление и реализацию продукции из мяса животных и птицы до устранения указанных нарушений.

Доводы ФИО1 о том, что самозанятый гражданин может проводить самостоятельный забой свиней и изготавливать шашлык для продажи физическим лицам, основан на неправильном понимании действующего правового регулирования.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 20 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации поставлена задача обеспечить благоприятные условия осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством создания нового режима налогообложения, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы Российской Федерации в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчётность, а также уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы (п. 13).

С 1 января 20120 года вступил в силу Федеральный закон от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», целью которого являлась легализация приносящей доход деятельности неформально занятых граждан и упрощение административных процедур ведения бизнеса.

На основании ч. 1 ст.2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» применять специальный налоговый режим НПД вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включённых в эксперимент и указанных в статье 1 Федерального закона № 422-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наёмных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона объектом налогообложения НПД признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Физические лица при применении специального налогового режима НПД вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются НПД, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности (ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 422-ФЗ).

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

В соответствии с п. 1 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621, названные Ветеринарные правила устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.

Требования глав IV, V и VI Правил также распространяются на условия содержания свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, содержащими до 1000 голов свиней включительно, отнесёнными к компартментам III и IV в соответствии с Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 23 июля 2010 г. № 258.

Пункт 2 Ветеринарных правил убоя животных, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.04.2022 № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации», устанавливает, что действие настоящих Ветеринарных правил не распространяется на убой животных в целях получения продуктов убоя, предназначенных только для личного потребления и не предназначенных для выпуска в обращение на территории Российской Федерации.

Согласно п. 20 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2022 № 862, оформление ВСД не требуется при производстве партии подконтрольного товара: для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для переработки в рамках технологического процесса производства партии, личного потребления (п. 20).

В силу подп. «а» п. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятому решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, действие настоящего технического регламента не распространяется на продукцию, а также связанные с ней требования к процессам - продукты убоя и мясная продукция, производимая гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися животноводством, а также процессы производства, хранения, перевозки и утилизации продуктов убоя и мясной продукции, предназначенных только для личного потребления и не предназначенных для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Системное толкование приведённых норм права и установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО1 обязан выполнять указанные выше ветеринарно-санитарные требования, поскольку он, являясь владельцем свиней, осуществляет деятельность по их содержанию, выращиванию, разведению, производству их убой в целях дальнейшей реализации неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации, а не для личного потребления. В таком случае статус «самозанятого» не освобождает его о выполнение требований закона, обеспечивающих защиту животных от болезней, выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Доводы ФИО1 о том, что у него имеются регистрационные ведомости, в которых описаны его 33 головы свиней, а также бирки, в связи чем его свиньи неправомерно не идентифицированы в ФГИС «ВетИС» в подсистеме «Харриот», не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом иска не являются. Отсутствие бирок на свиньях подтверждается материалами проверок, за исключением одной головы.

Представленные в дело ФИО1 многочисленные обращения:

- адресованные в ОГБУ «Нагайбакская ветстанция», прокурору Нагайбакского района (от ДД.ММ.ГГГГ о том, что его свиньи не имеют признаков заболеваний, его хозяйство находится на удалении от угрожаемой зоны, отборы проб крови проводились в п. Остроленский с нарушениями, о его готовности для проведения плановых мероприятий по отбору проб крови (т.1 л.д.16); от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении и к ответственности лиц, которые нарушают его права, о восстановлении его животных в программе «Хорриот», о составлении договора на ветеринарное обслуживание ЛПХ, организации профилактических обработок животных (т.1 л.д. 93-94); от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора об обслуживании ЛПХ для реализации мясца, о проведении им самостоятельно вакцинации свиней, об отсутствии у его свиней признаков заболевания АЧС, о готовности предоставить свиней для отбора крови при условии выполнения простых ветеринарных правил (т.1 л.д.50, 51-53); фактически направлены противодействие требований ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» предоставить свиней для отбора проб крови для исследования на наличие возбудителей африканской чумы свиней.

- обращения, адресованные в ОГБУ «Нагайбакская ветстанция», Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора о проверке мяса, прикреплении к сертифицированной бойне для реализации мяса, (т.1 л.д.47, 48, 49); от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора на обслуживании КФХ, ЛПХ (т.1 л.д.55); от ДД.ММ.ГГГГ об организации профилактического визита (т.1 л.д. 59); свидетельствует о наличии у ФИО1 цели реализации продуктов убоя своих свиней;

- обращения, адресованные в ОГБУ «Нагайбакская ветстанция», главе Нагайбакского муниципального района (от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении калькуляции и сметы всех предоставляемых платных услуг (т.1 л.д.54), от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении подворного забоя (т.1 л.д. 83), не относятся к предмету судебного разбирательства.

В случае несогласия с порядком отбора крови для проведения лабораторных исследований на наличие возбудителей АЧС и возникновения сомнений в достоверности результатов таких исследований ФИО1 имеет право обжаловать действия должностных лиц государственной ветеринарной службы в установленном законе порядке в вышестоящий надзорный орган либо в суд.

Ходатайства ФИО1 о прекращении, приостановлении производства настоящему гражданскому делу до решения Следственным комитетом Российской Федерации вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» по его заявлению, до окончания надзорной проверки прокуратурой Нагайбакского района по вопросам, которые указаны в иске, на основании ст.ст. 215, 216, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, поскольку настоящее дело может быть рассмотрено по имеющимся доказательствам, совокупность которых достаточна для принятия решения по данному иску. Предусмотренных законом оснований для приостановления или прекращения производства по делу не имеется, а данные ходатайства направлены на затягивание рассмотрение дела.

Представленные ФИО1 научные статьи «Изучение популяционной структуры и генетического разнообразия свиней породы венгерская мангалица на основе анализа микросателлитов», «Биологические, этологические особенности свиней породы венгерская мангалица», содержащие сведения об уникальном генетическом разнообразии таких пород свиней, рекомендуемом способе их содержания – свободовыгульная система, справка Управления сельского хозяйства и продовольствия Нагайбакского района № 178 от 12.12.2012 об освоении ФИО1 новой технологии содержания свиней на глубокой биологически активной подстилке, справки ОГБУ «Нагайбакская ветстанция» отДД.ММ.ГГГГ о вакцинации свинопоголовья против рожи и классической чумы свиней, учебно-тематический план, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по теме: «Прогрессивные технологии производства с/х продукции», статья из газеты «Всходы» - «Стерильное свиноводство», в которой ФИО1 рассказывает о подстилки для животных на основе бактерий на кисло-молочной основе, письмо-приглашение от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 69-82, 84, 85, 86-88, 89, 91, 92), не могут послужить основанием для освобождения его от обязанности по выполнению обязательных ветеринарных требований, направленных на предупреждение болезней животных и обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

К показаниям свидетелей ФИО12, ФИО13, которые сообщили, что в марте 2025 года привозили солому, свиньи не находились на свободном выгуле, на свиньях были жёлтые бирки, суд относится критически, поскольку они опровергаются исследованными выше доказательствами.

Противоречивые показания свидетеля ФИО14 о том, что он обращался в ветстанцию для идентификации своих животных и ему сообщили, что он уже состоит на учёте в программе «Харриот». При этом он сообщил, что к нему весной приезжали ветврачи производили вакцинацию животных, описали животных, выдали бирки, которые он не установил. Суд находит, что они не имеются значения для настоящего дела, поэтому во внимание не принимаются.

Имеющаяся аудиозапись телефонного разговора ФИО1 и инспектора ФИО15 (т.3 л.д.38) не опровергает выявленных нарушений ветеринарно-санитарных требований, которые подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах исковые требования истца суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению полностью.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих несение судебных расходов по настоящему делу, постольку на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении требований об их взыскании следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 8 п. 1 ст. 333.20, абз.2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Областного государственного бюджетного учреждения «Нагайбакская ветстанция» к ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в невыполнении требований ветеринарных правил содержания свиней на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, и по месту проживания по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) при содержании свиней на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, и по месту проживания по адресу: <адрес>, соблюдать требования следующих пунктов Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 621, а именно:

- определить навозохранилище, площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенные на территории хозяйства вне здания, в соответствии c п. 10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 621;

- вход в животноводческое помещение оборудовать дезковриком, в соответствии c п. 12 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 621;

- провести дезинсекцию, дезакаризацию и дepатизaцию свиноводческих помещений, в соответствии с п. 13 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализация», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 621;

- предоставить свинопоголовье для проведения противоэпизоотических и диагностических мероприятий в соответствии с п. 19, 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 621.

Запретить ФИО1 содержать свиней на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 2,8 км по направлению на северо-восток от <адрес>, и по месту проживания по адресу: <адрес>, до устранения указанных нарушений Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года № 621.

Запретить ФИО1 производить убой свиней в целях получения продуктов убоя, за исключением предназначенных для личного потребления и не предназначенных для выпуска в обращение на территории Российской Федерации, до выполнения требований п. 1 Ветеринарных правил убоя животных, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 апреля 2022 года № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации».

Запретить изготовление и реализацию продукции из мяса животных и птицы до выполнения требований Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2022 года № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», в части подтверждения её прослеживаемости через систему компонента Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии - Меркурий.

В удовлетворении требований о взыскании судебных издержек отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.