Решение по делу № 2-283/2022 от 02.12.2022 - о восстановлении срока дающего право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании недействительным постановления об отказе во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Мокшанского района Пензенской области.

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2020-000193-72

Производство № 2-283/2022

Решение

Именем российской Федерации

02 декабря 2022 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре Пищенко Н.В.,

с участием: истца ФИО3, ее представителя адвоката Ольхова С.Г., представившего удостоверение № 945 от 20.03.2018 и ордер № 5126 от 14.09.2022, представителя ответчика администрации Мокшанского района Пензенской области по доверенности от 30.05.2022 года ФИО4, представителя третьего лица Управления образованием администрации Мокшанского района Пензенской области по доверенности от 29.04.2022 года ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мокшанского района Пензенской области о восстановлении срока дающего право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании недействительным постановления об отказе во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Мокшанского района Пензенской области,

установил:

ФИО3 обратилась в Мокшанский районный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации Мокшанского района Пензенской области, в котором просит суд: восстановить срок, дающий право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Мокшанского района Пензенской области до достижения 23-х летнего возраста, пропущенный по уважительной причине; признать недействительным постановление администрации Мокшанского района Пензенской области от 27 сентября 2019 года № 834 об отказе ФИО3 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию Мокшанского района Пензенской области включить ФИО3 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Мокшанского района Пензенской области. Исковые требования, мотивировав следующим. Истец являлась воспитанником детского дома № 3 в г. Кузнецке Пензенской области и находилась на полном государственном обеспечении. Её мать и отец были лишены родительских прав. С 1994 года истец на основании Федерального законодательства была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей. После достижения истцом 18 летнего возраста ей, в нарушение действующего законодательства не было предоставлено жилье, порядок предоставления которого определяется ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также специальными нормами жилищного законодательства. В соответствии со ст. 1 закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В период нахождения под опекой, пока она находилась в детском доме, не была информирована сотрудниками органов опеки и попечительства о своих жилищных правах. По этой причине «отсутствия информирования», истец не имела возможности до достижения 23 летнего возраста реализовать свое право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. О своем праве на предоставление жилого помещения истец была проинформирована в 2019 году. Тогда же она обратилась в администрацию Мокшанского района Пензенской области с соответствующим заявлением. Однако, в постановке на учёт ей администрацией было отказано. Свой отказ № 834 от 27.09.2019 администрация мотивировала тем, что истец не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, а именно, что истцу исполнилось 23 года и следовательно она не относится ни к одной из категорий, предусмотренных ст. 1 Закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а значит оснований для постановки её на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма нет. Несмотря на отказ, истец считает, что право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а значит и право на включение её в список на получение жилья не утратила. Достижение 23-х летнего возраста, не может являться основанием для лишения истца гарантированного, но нереализованного права на жилье, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить истцу жилое помещение. В настоящее время у истца нет жилья, а также отсутствует финансовая возможность для его приобретения. Истец, как ребенок сирота имела право быть включенной в список для получения жилья, а также имела право быть обеспеченной жилым помещением. Администрацией Мокшанского района Пензенской области незаконно отказано истцу в праве на включение в список и обеспечении жильем.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования с учетом их изменений, по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что как ребенок, оставшийся без попечения родителей, с 1994 года находилась в детском доме № 3 г. Кузнецк Пензенской области до 1998 года, затем была забрана отцом. Своего жилья она никогда не имела и не имеет, временно проживает у знакомых, где и зарегистрирована. В 2019 году обратилась с заявлением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, но ей было отказано по причине достижения возраста 23 года.

По мнению представителя истца Ольхова С.Г., в период рассмотрения дела судом, ответчиком не представлено безусловных и объективных доказательств того, что ФИО3 своевременно не обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве лица нуждающегося в представлении жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Мокшанского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 30.05.2022 года, требования иска не признала. Пояснила, что при рассмотрении обращения ФИО3 все необходимые документы для принятия решения о включении ее в список, были истцом представлены. Удовлетворению ее заявления препятствовало лишь достижение 23 летнего возраста, при том, что уважительность причин, по которым она длительное время не обращалась с заявлением в администрацию Мокшанского района Пензенской области, не представила.

Представитель третьего лица управления образованием администрации Мокшанского района Пензенской области по доверенности от 29.04.2022 года ФИО5, считала иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации Тамалинского района Пензенской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В заявлении адресованном суду просил рассмотреть дело без его участия, решение принять по усмотрению суда.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

Третье лицо ФИО8, брат истца ФИО3, считал иск подлежащим удовлетворению, поскольку он после выпуска из детского дома в 2012 году реализовал свое право на получение жилья.

Суд, заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, позицию третьих лиц, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Так, статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент выпуска истца из государственного детского учреждения 1998 год и достижения им совершеннолетия 08.03.2000, граждане подлежали внеочередному обеспечению жилым помещением по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение. Такое право сохранено за ними как в последующей редакции данной нормы, так и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В таких случаях необходимо выяснять конкретные причины, в силу которых такое лицо своевременно не было поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Статья 37 действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного Кодекса РСФСР предусматривала предоставление вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, а именно: малоимущие граждане (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ) и иные, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ). При этом применительно к «иным категориям граждан», в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ указано, что данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К указанным «иным категориям» относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 22 августа 2004 г.) (далее - Закон № 159-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из положений ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

С 12 января 2019 вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п. 3 статьи Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «в редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ, вступивший в силу с 01 января 2019», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 № 397, вступившим в законную силу с 18 апреля 2019 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка). В абзаце 3 пункта 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 года, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 или после 01 января 2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. По смыслу указанной правовой нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 года, не были поставлены на жилищный учёт до 01 января 2013, а с 01 января 2013 не были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из спецжилфонда, правового значения не имеет. Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 года, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору специального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список после 01.01.2013. Согласно данным Правилам формирования списка, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 года, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченным органом), либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации

Судом установлено следующее. ФИО3 является дочерью ФИО2 и ФИО1 (л.д. 11).

Решением Тамалинского районного суда Пензенской области от 18 марта 1994 года ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 53).

Представитель ответчика и представитель третьего лица в ходе судебного разбирательства не оспаривали, что истец относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждался в обеспечении жилым помещением.

Постановлением администрации Тамалинского района Пензенской области № 59 от 12.04.1994 года несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлены в детский дом г. Пензы, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлен в дом ребенка г. Пензы.

Из п.2 указанного постановления следует, что за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилая площадь в личном доме по адресу: <адрес> (л.д. 196).

Согласно личного дела ФИО3 сформированного при направлении несовершеннолетнего ребенка в детский дом следует, что ФИО3 находилась в детском доме с 28.04.1994 года по 08.01.1998 года, с указанием выбытия в семью. В личном деле имеется заявление отца истицы ФИО3 - ФИО2, адресованное директору детского дома № 3 г. Кузнецка, с просьбой разрешить ему забрать из детского дома дочь ФИО3 (л.д. 33-40, 57).

Свидетельство о рождении получено ФИО3 в детском доме г. Кузнецка 17.08.1998 года (л.д. 39).

Из постановления администрации Тамалинского района № 75 от 08.04.2004 года следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанники детского дома г. Кузнецка, поставлены на очередь на получение жилой площади (л.д. 202).

Согласно договору найма жилого помещения от 17 декабря 2012 года, ФИО6 передана в наем квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 198-199).

ФИО3 в постановление администрации Тамалинского района № 75 от 08.04.2004 года включена не была, и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

ФИО3 в период с 1998 года по 18 декабря 2009 года, то есть до момента её осуждения за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, проживала в <адрес> и <адрес>.

Отбывала наказание в местах лишения свободы с 2012 года по 2015 год.

После освобождения из мест лишения свободы проживала на территории Мокшанского района Пензенской области, без регистрации.

Паспорт гражданина РФ ФИО3 выдан 04.10.2013 года в местах лишения свободы (л.д. 55).

С 21 сентября 2019 года имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 12).

25 июля 2019 года ФИО3 обратилась в администрацию Мокшанского района Пензенской области с соответствующим заявлением. Постановлением администрации Мокшанского района Пензенской области № 834 от 27.09.2019 ей было отказано в постановке на учет (л.д. 43-47).

Вместе с тем, по установленным в судебном заседании обстоятельствам - наличие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, безусловной причиной уважительности несвоевременного обращения с заявлением ФИО3 приняты быть не могут, по причине того, что с 08.03.2001 года, то есть с момента достижения совершеннолетия, и до момента обращения с заявлением прошло более десяти лет.

Из объяснений истца следует, что до момента достижения 23-летнего возраста она по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в уполномоченные органы не обращалась, так как ей не было известно о такой возможности.

В судебном заседании объективных доказательств наличия уважительных причин не обращения с заявлением в уполномоченный орган истцом не представлено. Отсутствие регистрации и паспорта на момент совершеннолетия таковыми являться не могут, поскольку получение паспорта гражданина РФ, зависело от самого истца, не обращавшегося с данным вопросом в соответствующие органы. Кроме этого истец в органы опеки и попечительства с вопросом о разъяснении прав, в том числе в сфере обеспечения жильем не обращалась. Таким образом, ФИО3 до достижения возраста 23-х лет до 08.03.2006 года с заявлениями о постановке на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении или о включении с той же целью в соответствующий список в администрацию Мокшанского района не обращалась и не представила доказательств наличия уважительных причин пропуска сроков обращения за получением этой меры социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении иска к администрации Мокшанского района Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Мокшанский районный суд Пензенской области.