Решение по делу № 2-929/2023 от 02.08.2023 - о предоставлении лицу, относящемуся к числу детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Дело №2-929/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алагир 2 августа 2023 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Гусовой И.В.,

при секретаре – Марзоевой М.А,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО4 – ФИО2, действующего на основании ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения по <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания о предоставлении лицу, относящемуся к числу детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд к территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам предоставления жилой площади в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

В обоснование заявленных требований Истец указал, что относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением начальника территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений» Истец был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из их числа на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. На основании ст. 1, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1., ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 1, 6, 9, Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Истец просит обязать территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления жилой площади в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

В судебном заседании представитель Истца ФИО2, исковые требования поддержал в полном объёме.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Ответчика - территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснил, что действительно истец был включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, а так же лиц из их числа на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений. В связи с нерегулярным финансированием, в настоящее время образовалась очередь на получения жилья указанной категорией граждан. В районном списке ФИО4 находится по № а в сводном общем республиканском списке под №. Обеспечить его жильем вне очереди не представляется возможным. Данный список был организован в связи с большой очередностью лиц ожидающих получения жилья. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами «ж, ж.1» части 1 статьи 72 Конституции РФ установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

Статьёй 98.1. ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приёмной семье снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны быть обеспечены жильём, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном законодательством Республики Северная Осетия-Алания, принимают необходимые меры по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем сохранения жилья, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, предоставления освободившихся жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, жилых помещений по договору социального найма, предоставления специализированных жилых помещений указанной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, по договорам безвозмездного пользования.

Жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта.

В силу ч. 9 ст. 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населённого пункта, откуда выбыл несовершеннолетний, в доме капитального типа, благоустроенном применительно к условиям данного населённого пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Размер предоставляемого жилого помещения должен соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 ст. 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в части 1 ст. 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утверждённого Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N 279 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» установлено, что Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по формированию республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утверждённого Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N 279 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» предусмотрен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные списки формируются и ведутся территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - управлениями социальной защиты населения внутригородских районов <адрес> и районов республики - территориальными органами опеки и попечительства.

Территориальным органом опеки и попечительства сведения о гражданине включаются в список в течение 10 рабочих дней со дня принятия распорядительного акта о включении в список. Сведения о включении (исключении) гражданина в список предоставляются в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания не позднее следующего рабочего дня со дня включения (исключения) гражданина в список.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания формирует сводный список на основании распорядительных актов о включении (исключении) граждан в список, полученных от территориальных органов опеки и попечительства.

Пунктом 11 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утверждённого Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N 279 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» установлено, что Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - специализированный жилищный фонд), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, управлению специализированным жилищным фондом, а также по согласованию государственной программы (подпрограммы) Республики Северная Осетия-Алания, софинансируемой за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, принимает соответствующие решения о приобретении и перераспределении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пунктом 13 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утверждённого Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N 279 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» на Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список со всеми документами.

Судом были исследованы Личное дело № ФИО4 и учетное дело № на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений ФИО4

Согласно Личного дела № ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из свидетельства о рождении 1-ИО 286063.

ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот, так как его мать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти 1-ИО 594387. Сведения об отце отсутствуют.

Распоряжением начальника территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений», ФИО8 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из их числа на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени ФИО4 не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что не оспаривается стороной ответчика.

Иного жилого помещения за ФИО4 так же не числится, что усматривается из выписки из ЕГРН.

Судом установлено, что ФИО4 не реализовал своё право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем подлежит обеспечению жильём.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО4 удовлетворить и обязать Министерство труда и социального развития РСО-Алания, в лице территориального органа – Управления социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления жилой площади в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Отсутствие достаточных финансовых средств, выделяемых на приобретение жилья социальным сиротам, не является основанием для освобождения уполномоченных органов исполнительной власти от исполнения возложенных на них государством обязанностей, поскольку действующим законодательством на указанные органы возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и данная обязанность не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доводы представителя Ответчика об очерёдности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, которая будет нарушена в случае принудительного исполнения настоящего решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку часть 2 статьи 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» содержит законодательное предписание о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечении родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, то есть во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 1, 6, 9, Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд

решил :

Исковые требования ФИО4 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания о предоставлении лицу, относящемуся к числу детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития РСО-Алания, в лице территориального органа – Управления социальной защиты населения по <адрес> РСО-Алания (ИНН <***> ОГРН <***>) предоставить ФИО4 (паспорт гражданина РФ серия 9018 №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, санитарным и техническим правилам и нормам предоставления жилой площади в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Гусова