РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 25 сентября 2025 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Слабожаниной В.Д.,

с участием ответчика ФИО1, представителей ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского края, действующего в интересах Российской Федерации, к Федеральной службе судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ФИО1, об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что в ходе проведения проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении ФИО1 по информации ГУФССП России по <адрес> и <адрес> установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 13.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», для изменения основания и формулировки увольнения со службы в органах принудительного исполнения в ГУФССП России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 13.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» поступили материалы проверки в отношении ФИО1, по результатам которой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>. На основании приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс старший лейтенант внутренней службы ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения России по выслуге лет со ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ФИО1 в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ № 273-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 328-ФЗ, п. 2.7 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов принудительного исполнения России, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, в декабре 2023 г. от подчиненных по службе сотрудников ОСП по <адрес> получил денежные средства в размере 70 000 рублей. Таким образом, при исполнении служебных обязанностей у ФИО1 возник конфликт интересов, выраженный в умышленном обогащении от подчиненных сотрудников. Он же, в нарушение требований ст. 8 ФЗ № 273-ФЗ, ст. 12 ФЗ № 328-ФЗ предоставил заведомо недостоверные сведения о своих доходах в рамках декларационной кампании за 2023 год: 1) денежные средства в размере 70 000 рублей, полученные от подчиненных сотрудников; 2) денежные средства в размере 11 800 рублей, полученные от выигрыша в букмекерской конторе; 3) денежные средства в размере 1 145 836,31 рублей, полученные от физических лиц на банковские счета, открытые в ПАО «Сбербанк», в общей сумме 1 033 506,31 рублей, АО «ТБАНК» в общей сумме 112 330 рублей. Выявленные коррупционные правонарушения согласно письму Министерства труда и социальной защиты России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-2479 не могут быть признаны малозначительными или несуществующими проступками и влекут привлечение к ответственности в виде освобождения служащего от занимаемой должности. Увольнение со службы по инициативе работника позволяет избежать ФИО1 предусмотренной законом ответственности за совершение коррупционного нарушения, в связи с чем, нарушен один из основных принципов противодействия коррупции – неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Таким образом, неисполнение ФИО1 обязанности принимать меры к недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, сообщать непосредственному руководителю о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также непринятие им мер по предотвращению или урегулированию такого конфликта, в силу положений ч. 6 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ, а также предоставление недостоверных сведений о своих доходах является основанием для применения меры ответственности, предусмотренной ст.ст. 49,51,81 ФЗ № 328-ФЗ и влечет увольнение в связи с утратой доверия. В ходе проверок в порядке, установленном Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», ст. 13.5 ФЗ № 273-ФЗ, не получены подтверждения законности получения ФИО1 денежных средств от физических лиц на банковские счета, открытые в ПАО «Сбербанк», в общей сумме 1 033 506,31 рублей, и в АО «ТБАНК», в общей сумме 112 330 рублей, а всего на сумму 1 145 836,31 рублей, а также денежных средств, полученных от подчиненных сотрудников в общей сумме 70 000 рублей, в связи с чем, данные денежные средства подлежат взысканию в доход Российской Федерации.

На основании уточненных исковых требований просил:

изменить основание и формулировку увольнения начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия, в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 80, статьей 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за непринятие им мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, представление заведомо недостоверных сведений о своих доходах, за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

возложить обязанность на Федеральную службу судебных приставов внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, изменив основание и формулировку увольнения ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия, в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 80, статьей 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за непринятие им мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, представление заведомо недостоверных сведений о своих доходах, за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес> изменить в трудовой книжке ФИО1 основание увольнения на увольнение в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 80, статьей 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в порядке ст. 235 ГК РФ денежные средства в размере 70 000 рублей, законность получения которых не подтверждена.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, не оспаривая необходимость реализации принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, полагает требования не подлежащими удовлетворению. Поскольку на момент увольнения ФИО1 проверка по факту нарушения антикоррупционного законодательства завершена не была, основания для его увольнения в связи с утратой доверия у работодателя отсутствовали. Фактически при наличии установленных грубых нарушений законодательства о противодействии коррупции в результате увольнения по собственной инициативе ФИО1 избежал предусмотренной законом ответственности. Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает возможность отказа работодателя от расторжения контакта с сотрудником органов принудительного исполнения России по инициативе работника. Главное управление на момент увольнения не располагало документами или иными безусловными сведениями, свидетельствующими о том, что фактически доверие работодателя по отношению к ФИО1 было утрачено, а при отсутствии таких сведений несоблюдение процедуры увольнения, в том числе затрагивая причину увольнения, повлекло бы за собой негативные юридические последствия. В последующем Главное управление исполнило свои обязательства, направив после увольнения проверяемого лица в органы прокуратуры материалы, полученные в ходе осуществления проверки. Общий порядок расторжения служебного контракта сторонами соблюден, в связи с чем, оснований для вывода о незаконности приказа об увольнении ФИО1 не имеется, соответственно отсутствуют и основания для возложения на Главное управление обязанности по изменению формулировки причин его увольнения. В данном случае именно суд правомочен изменить формулировку причины увольнения гражданского служащего. Кроме того, с момента расторжения трудовых отношений ФССП России и Главное управление не являются субъектами данных спорных отношений, не имеют законных оснований для реализации права и использования обязанностей в качестве работодателя по отношению к бывшему сотруднику, считает, что не являются надлежащими ответчиками по делу. Основополагающим документом, содержащим сведения об основаниях увольнения, является не трудовая книжка, а послужной список. Требования в части возложения обязанности изменить в трудовой книжке ФИО1 основания увольнения не согласуются с действующим законодательством и не подлежат удовлетворению. Удовлетворение требований обязывающего характера в отношении Главного управления влечет за собой объективную невозможность их исполнения и заведомую неисполнимость судебного акта, в связи с тем, что запись в трудовой книжке вносится в случае, если она на момент окончания рассмотрения трудового спора находится у работодателя.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил суду, что с 2020 года состоит на службе в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО в должности судебного пристава по УПДС, с 2023 года является старший смены на объекте. Подтвердил свои показания, указанные в письменных объяснениях, полученных при ходе проведения служебной проверки. Пояснил, что в отделении регулярно собираются денежные средства на добровольной основе для тех, кто лишен премии. В 2023 году никто из приставов по УПДС не был лишен премии, никому не скидывались. Лишен премии был лишь ФИО1 В декабре 2023 года у него с ФИО1 состоялся разговор в его (ФИО1) кабинете, который попросил его, как старшего смены на объекте и который держит связь со всеми приставами, собрать с судебных приставов по УПДС по 10 000 рублей. Цели сбора денежных средств ему озвучены не были. Данную информацию он довел до приставов. С годовой премии все приставы по УПДС в количестве девяти человек, включая его (ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5), добровольно передали ему денежные средства по 5 000 и 10 000 рублей, в общей сумме 70 000 рублей для передачи ФИО1 До Нового года он передал собранные денежные средства в общей сумме 70 000 рублей ФИО1 в его кабинете. Никакого давления со стороны ФИО1 на него не оказывалось, угроз не было. Сбор денег носил разовый характер. За это вознаграждение либо повышение в должности ему не предлагали. Его отец умер ДД.ММ.ГГГГ по болезни сердца, данное заболевание не требовало дополнительных расходов, отец каждый год ездил в кардиоцентр бесплатно. Также у отца были установлены стенды, первоначально в 2018-2019 году заплатили 50 000 рублей за стенды, а за кардиостимулятор 250 000 рублей, приобретали на сбережения родителей, в связи с чем повода для сбора денежных средств на свои цели и у него не имелось.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что с 2023 года проходил службу в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>. В конце декабря 2023 года от ФИО9 поступило предложение собрать с премии немного денежных средств для ФИО1 в размере 10 000 рублей. Он согласился, потому что по слухам ФИО10 периодически лишали премии, но деньги собирали один раз. Он сдал 5 000 рублей наличными, поскольку 10 000 рублей для него было много, так как была ненамного снижена премия, взысканий не было. Сбор был разовым. Кто еще сдавал, ему неизвестно. Деньги были переданы наличными ФИО9 Сомнений в том, что ФИО9 собирает денежные средства для ФИО10, не возникло.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что с 2019 года состоит в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. Ему неизвестно о том, что для ФИО1 собирали денежные средства по 10 000 рублей. ФИО9 ему не предлагал сдать денежные средства. Он переводил денежные средства ФИО1 для рабочих целей (для перевода иностранных граждан), в период, когда много иностранных граждан привозили, и в отделении не было денежных средств, даже на бензин. Потом он составлял авансовые отчеты, ему компенсировали денежные средства, но ближе к Новому году. От других приставов ему ничего не было известно, однако, ходили слухи, что кто-то сдавал какие-то деньги, но было непонятно то ли судебные приставы-исполнители, то ли приставы по УПДС. Ему также неизвестна практика относительно сбора денежных средств для лиц, лишенных премии, сдавали только на 23 февраля.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО16 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ является младшим судебным приставом ОСП по <адрес>. В ОСП деньги собирают на общие нужды в районе 500 руб. Премию в конце 2023 года он получил примерно 100 000 -110 000 руб. В конце 2023 года к нему никто не подходил по поводу сдачи денежных средств, ФИО9С. не обращался с целью сдачи денежных средств в интересах ФИО1

Суд, выслушав ответчика ФИО1, представителей ФИО2, ФИО3, допросив в качестве свидетелей ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО17, исследовав представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Конституции Российской Федерации Российская Федерации является правовым государством.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, при том, что указанный закон относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы проявления коррупции, на основании принципа неотвратимости преследует каждого и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б») 4 по минимизации и (ил) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).

В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывает противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, сведений о своих расходах, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих расходах или непредставление сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (части 1 и 3 статьи 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» в редакции на день увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы – ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в редакции на день увольнения ФИО1) установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» в редакции на день увольнения ФИО1).

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом "О противодействии коррупции", действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Правомочия прокурора по обращению с указанными требованиями, устанавливаются частью 17 статьи 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», исходя из которого Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в ч. 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес>, ранее с октября 2014 года замещал должность начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес>, в службе с 2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением ФССП России по <адрес> и <адрес> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» организовано проведение проверки достоверности и полноты представленных ФИО1 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за отчетные периоды 2021, 2022, 2023 гг.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки начальником отдела собственной безопасности ФИО11 в адрес руководителя ГУФССП России по <адрес> и <адрес> составлена докладная записка №/-2вн, согласно которой пришел к выводу о том, что ФИО1 допущены нарушения: п.п. 4.1.9, 4.1.1 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной врио руководителя Главного управления; пп. б п. 2 Положения о предоставлении гражданами претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении гражданами претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 8, п.п. 7 п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; п.п. 2.7, 2.8, 2.9 «Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органа принудительного исполнения Российской Федерации», утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. Такие проступки не сопоставимы с занимаемой ФИО1, должностью, должны пресекаться работодателем с использованием предоставленного ему права об увольнении в связи с утратой доверия. Отдел собственной безопасности, учитывая тяжесть и степень вины, смягчающие вину и все иные обстоятельства совершения проступка, личные и деловые качества, считает целесообразным применить к ФИО1 меру юридической ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> № установлено, что ФИО1 соблюдал требования к служебному поведению, сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, представленные ФИО1 за 2023 г., являются недостоверными и неполными, рекомендовано наложить на ФИО1 взыскание в виде выговора.

На основании приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С учетом изложенного материалы проверки в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ, направлены ГУФССП России по <адрес> и <адрес> в прокуратуру <адрес> (поступили ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам рассмотрения указанных материалов проверки прокуратурой края ДД.ММ.ГГГГ принято решение об осуществлении в отношении ФИО1 проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> подано исковое заявление.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (часть 1 статьи 37, часть 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

Одним из видов государственной службы, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и выбор рода деятельности, является государственная гражданская служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (нормы федерального закона здесь и далее приведены в редакции на день увольнения ФИО12 с государственной гражданской службы - ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 11 части 1 статьи 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (пункт 10 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 6.1 статьи 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (части 1 и 3 статьи 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Пунктами 1,2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Статьей 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, согласно которому взыскания, в частности предусмотренные статьей 59.2 данного федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего. При применении взысканий учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (части 1, 2 статьи 59.3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", часть 5 статьи 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и пункт 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции") (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1736-О).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Как следует из содержания должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> – главного судебного пристава <адрес> и <адрес>, ФИО1, как начальник отделения, должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные ст.ст. 12,13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе представлять в установленном порядке предусмотренные нормативными правовыми актами России сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, предусмотренные ст. 14 Федерального закона № 328-ФЗ и другими федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы принудительного исполнения или в период ее прохождения.

На сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

Сведения о применении к сотруднику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом принудительного исполнения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ч. 3 ст. 81 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 17-18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

Указанными выше нормативными положениями установлено правовое регулирование в части возможности привлечения к ответственности лица, трудовые (служебные) отношения которого с работодателем (нанимателем) прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения, что позволяет реализовывать принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

ФИО1 в рамках декларационной компании за 2023 год не отображены сведения о получении:

денежных средств в размере 11 800 рублей от букмекерской конторы ООО «ФОНКОР» в качестве выигрыша;

денежных средств в общей сумме 1 145 836,31 рублей на банковские счета, открытые в ПАО «Сбербанк» и АО «ТБанк» от физических лиц;

денежных средств в размере 70 000 рублей от подчиненных.

Получение денежных средств от ООО «ФОНКОР» в размере 11 800 рублей ФИО1 не оспаривал, пояснив, что действительно получил данные денежные средства в качестве выигрыша на ставках. Данный факт подтверждается представленной в материалы дела информацией об операциях по ЭСП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доход от выигрышей отображал в справках согласно информации из ФНС, за 2023 год получение дохода от ООО «ФОНКОР» не отображается, в связи с чем, не указал данный доход в справке.

Получение денежных средств от физических лиц на банковские счета в общей сумме 1 145 836,31 рублей ФИО1 также не отрицал, пояснил, что денежные средства в сумме 943 680 рублей поступили в его адрес для оплаты по договору субаренды нежилых помещений в здании по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ИП ФИО13 и ООО «УК «Хабаровского Крайпотребсоюза», и договору поручительства в обеспечение обязательств по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование представлены соответствующие договоры, акт сверки, чеки из банка и скриншоты переписки. Оставшиеся денежные средства были переведены в его адрес его сожительницей ФИО14 и иными физическими лицами, в подтверждение представлены справки о движении денежных средств, выписки по счетам и отчет по переводам ПАО «Сбербанк» и АО «Т-Банк».

Получение денежных средств от подчиненных в общей сумме 70 000 рублей ФИО1 отрицал, вместе с тем, данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО17, предупрежденные об уголовной ответственности, в части не противоречащими друг другу, а также нижеприведенными доказательствами.

Как следует из ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

В соответствии с Порядком выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения, утвержденным приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа директора ФССП России о наложении на сотрудника одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", или взыскания за коррупционное правонарушение, премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания (п. 5).

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 наложено взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в представлении неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020, 2021, 2022 годы.

В рамках проводимой в отношении ФИО1 проверки у приставов ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО15, ФИО6, ФИО9, ФИО8, ФИО7 были получены объяснения.

Младший судебный пристав ОУПДС ФИО8 в своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что по отделу ходят слухи о том, что ФИО1 собирал денежные средства, но он в декабре 2023 года никакое денежные средства ФИО1 не давал, как лично, так и через третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ младший судебный пристав ОУПДС ФИО6 в объяснении пояснила, что в декабре 2023 года в ходе разговора с ФИО9 узнала, что необходимо сдать на безвозвратной основе 10 000 рублей. Целей сбора денежных средств не знала, вопросов не задавала. Денежные средства передала наличными.

Согласно объяснениям младшего судебного пристава ОУПДС ФИО7 в декабре 2023 года от ФИО9 он получил информацию о том, что после получения премии необходимо передать для ФИО1 на безвозвратной основе денежные средства в размере 10 000 рублей. Им было передано 5 000 рублей.

Из объяснений старшего смены на объекте СП по ОУПДС ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в начале декабря 2023 года ФИО1 вызвал его к себе в кабинет и сообщил, что он должен собрать с судебных приставов по ОУПДС ОСП по <адрес> на безвозвратной основе денежные средства по 10 000 рублей с каждого, и передать ему. Данная информация была доведена до всех судебных приставов по ОУПДС ОСП по <адрес> и после получения премии все судебные приставы по ОУПДС передали ему денежные средства, которые были переданы ФИО1 в его кабинете до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма собранных средств составила 70 000 рублей.

Совокупность приведенных доказательств, включающих объяснения судебных приставов в рамках проведенной проверки, и свидетельские показания, данные в судебном заседании, дает суду достаточно оснований для установления факта получения ФИО1 денежных средств в размере 70 000 рублей от своих подчиненных в декабре 2023 года.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о представлении ФИО1 за 2023 год заведомо неполных и недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что является основанием для увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия.

Кроме того, согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ).

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона N 273-ФЗ).

Учитывая изложенное, получение ФИО1 от подчиненных денежных средств свидетельствует о допущенном им конфликте интересов и непринятии им мер по его урегулированию, что также является самостоятельным основанием для увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия.

Сам факт окончания проверки после увольнения ФИО1 при таких обстоятельствах не свидетельствует о законности оснований увольнения последнего, поскольку при указанных обстоятельствах, издание приказа о расторжении контракта и увольнении со службы ФИО1 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, до окончания проверки и получения заключения, позволило ФИО1 избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции.

При этом суд обращает внимание, что применительно к рассматриваемому основанию увольнения, не могут быть применены общие положения трудового законодательства об исключительной компетенции работодателя по наложению на работника дисциплинарного взыскания, поскольку порядок прекращения служебных отношений, в контексте действующего коррупционного законодательства, полностью регламентирован указанными специальными нормами, закрепляющими принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционного правонарушения, и одновременно, возлагающие на представителя нанимателя обязанности в случаях выявления факта неисполнения служащим обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения основания и формулировки увольнения начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия, в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 80, статьей 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за непринятие сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, представление заведомо недостоверных сведений о своих доходах, за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Выводы представителя ответчиков ФССП России и ГУФССП России по <адрес> и <адрес> об отсутствии правовых оснований для увольнения ФИО1 в связи с утратой доверия, исходя из того, что на момент подачи заявления ФИО1 об увольнении по собственной инициативе и издания представителем нанимателя приказа о его увольнении с государственной гражданской службы (ДД.ММ.ГГГГ) служебная проверка в отношении ФИО1 не была завершена, ввиду чего он не мог быть подвергнут дисциплинарному взысканию в виде увольнения в связи с утратой доверия за недостоверное и неполное указание сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных за период 2021, 2022, 2023 года, являются неправомерными. Эти выводы не основаны на нормах действующего законодательства об основаниях и порядке освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной гражданской службы, совершившего коррупционное правонарушение, выразившееся, в частности, в представлении неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (пункт 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" и пункт 2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), императивно устанавливающих ответственность государственного служащего за правонарушения коррупционного характера, что является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией.

Порядок прекращения служебных отношений с государственным гражданским служащим, в отношении которого инициирована проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства и этой проверкой был установлен факт совершения им коррупционного правонарушения, полностью регламентирован нормами приведенного выше специального законодательства, закрепляющими исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений обязанность представителя нанимателя в случаях выявления факта неисполнения государственным гражданским служащим обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Изменения в трудовую книжку ФИО1 в части основания его увольнения со службы подлежат внесению работодателем на основании вступившего в законную силу решения суда.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выбрал представление работодателем сведений о трудовой деятельности в электронной форме.

Согласно ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Соответственно суд приходит к выводу о возложении на ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес> обязанности подать сведения в страховой орган об изменении в трудовой книжке ФИО1 основания увольнения на увольнение в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 80, статьи 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с установлением факта совершения бывшим сотрудником в период прохождения службы коррупционного правонарушения, являются законными и обоснованными.

Доводы представителя ответчиков о том, что возложение на ГУФССП России по <адрес> и <адрес> обязанности по внесению изменений в трудовую книжку ФИО1 не соответствует нормам действующего законодательства (в трудовой книжке сотрудника органа принудительного исполнения отражаются только сведения о приеме на работу и об его увольнении с указанием даты приема и увольнения, а также даты и номера соответствующего приказа, при этом основания увольнения в трудовой книжке не отражаются, указанные сведения заносятся в послужной список сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации); удовлетворение требований обязывающего характера в отношении ГУФССП России по <адрес> и <адрес> влечет за собой объективную невозможность исполнения решения суда, поскольку запись в трудовую книжку об изменении даты и/или формулировки причины увольнения вносятся в случае, если трудовая книжка на момент окончания разрешения трудового спора находится у работодателя, а ФИО1 является бывшим сотрудником ФССП России, являются необоснованными, на основании вышеуказанных норм права.

Доказательств, подтверждающих, что решение суда является неисполнимым, в материалы дела не представлено.

Статьей 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлен механизм действий прокурора при проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проверяемого лица, в том числе прокурору предоставлена возможность обращаться с иском об обращении в доход государства денежной суммы в размере, эквивалентном той части денежных средств, указанных в части 3 статьи, в отношении которой не получены достоверные сведения, подтверждающие законность их получения, если размер взыскиваемых средств превышает десять тысяч рублей (пункт 15).

В силу статьи 4 названного Закона основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) соответствующую должность, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что этими лицами в течение отчетного периода совершены сделки по приобретению перечисленного в данной норме имущества на общую сумму, превышающую доход данного лица и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду. Указанная информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке, в частности, правоохранительными органами (часть 1).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" данный Закон в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) в случаях и порядке, установленных данным Федеральным законом (далее - контроль за расходами), а также определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

В соответствии с положениями подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, по решению суда подлежит обращению в доход Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П положения подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой, допуская обращение в порядке гражданского судопроизводства в доход Российской Федерации принадлежащих лицу, замещающему должность государственной (муниципальной) службы, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых таким лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, а также денежных средств, полученных от продажи такого имущества, эти положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования: предполагают необходимость учета при определении оснований применения данной меры государственного принуждения всего объема законных доходов, которые были получены указанными лицами и могли быть использованы для приобретения соответствующего имущества, в том числе законных доходов, не отраженных в представленных государственным (муниципальным) служащим сведениях о доходах, и позволяют указанным лицам представлять доказательства законности происхождения своих доходов; не препятствуют суду принимать любые допустимые Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации доказательства, представленные как государственным (муниципальным) служащим, так и его супругой (супругом) и с особенностями, установленными данным Кодексом, несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, позволивших приобрести соответствующее имущество, которые подлежат оценке судом по его внутреннему убеждению с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении; не препятствуют суду при выявлении незначительного расхождения размера доходов, законность происхождения которых подтверждена, и размера расходов на приобретение соответствующего имущества с учетом фактических обстоятельств конкретного дела определить ту его часть, которая приобретена на доходы, законность происхождения которых не доказана, и потому подлежит обращению в доход Российской Федерации (либо денежные средства, полученные от реализации такого имущества), а также определить порядок исполнения своего решения с учетом особенностей этого имущества.

Поскольку судом установлен факт получения ФИО1 денежных средств от своих подчинённых в размере 70 000 рублей, доказательств законности данных доходов не представлено, требования прокурора о взыскании с ФИО1 в доход Российской Федерации денежных средств в размере 70 000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194– 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия, в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 80, статьей 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за непринятие сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, представление заведомо недостоверных сведений о своих доходах, за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <адрес> (ИНН №) подать сведения в страховой орган об изменении в трудовой книжке ФИО1 основания увольнения на увольнение в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 80, статьи 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в доход Российской Федерации в порядке ст. 235 ГК РФ денежные средства в размере 70 000 рублей, законность получения которых не подтверждена.

Мотивированное решение составлено 09.10.2025.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>