РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
По делу № 2-793/2023 УИД № 43RS0010-01-2023-000851-30
20 октября 2023 г. г. Вятские Поляны Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Мининой В.А..,
при секретаре Овсянниковой И.С.,
с участием: прокурора Евсеевой А.Г.,
представителя ответчика директора МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области ФИО1, представителя ответчика Администрации Муниципального образования города Вятские Поляны Кировской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 города Вятские Поляны Кировской области, Администрации Муниципального образования города Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Вятскополянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области, Администрации Муниципального образования города Вятские Поляны Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обосновании требований указал, что основании решения Вятскополянского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области на предмет соблюдения норм законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области. По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 20.10.2022 в адрес директора МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований антитеррористической безопасности, которое до настоящего времени образовательным учреждением не исполнено в полном объеме. С целью проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе 12.01.2023 проведена проверка в образовательном учреждении. По результатам проверки Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области составлена справка, согласно которой установлено следующее. Здание МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области по адресу: <...>, представляет собой кирпичное двухэтажное здание. Здание обеспечено централизованной подачей холодного водоснабжения, канализацией, подключено к централизованным сетям теплоснабжения. Для обеспечения горячим водоснабжением установлены электроводонагреватели. В здании обучаются дети с 1 по 4 классы и с 5 по 11 классы. В учебном корпусе размещаются учебные кабинеты, помещения общешкольного назначения, библиотека, административные помещения, пищеблок с обеденным залом, гардероб.
В нарушение п.1 ст. 2, ст.11, ст. 24, ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,12, в спортивном зале и раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, в административных помещениях (организаторской, учительской, архиве, тренерской, лаборантских, музее, кабинете логопеда, медицинском кабинете) оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет очистку и мытье. Деревянные рамы и подоконники имеют щели и трещины, нарушения покрасочного покрытия допускается остекленением окон изматематики, русского языка, музыки, истории, иностранного языка, № 17, гардеробе начальных классов, обеденном зале оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет очистку и мытье. Деревянные рамы и подоконники имеют щели и трещины, нарушения лакокрасочного покрытия. Допускается остеклением окон из составных стекол.
В нарушение ст. 24, ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.7, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в учебных кабинетах № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,12,14,15,19,20,21,24, в спортивном зале и раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, обеденном зале, в административных помещениях (организаторской, лаборантских, музее, архиве) стены и потолки имеют дефекты и повреждения в виде трещин, сколов и выбоин, выпадение и осыпание штукатурки, следы протеканий.
В нарушение ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области имеют дефекты и повреждения. Напольное покрытие (линолеум) имеет механические повреждения в виде разрывов и дыр, нарушения поверхностного слоя, расслоения в местах соединения в учебных кабинетах № 6,7,9,14,15,18,19,20,21 в административных помещениях (библиотеке, кабинете логопеда, медицинском кабинете, организаторской, лаборантских, архиве, музее). Деревянные полы с дефектами в виде щелей, зазоров и стертым покрасочным покрытием в учебном кабинете № 9, актовом зале, спортивном зале, тренерской.
Керамическая плитка на полу в раздевалках для девочек и мальчиков при спортзале и в обеденном зале имеет механические повреждения, сколы, трещины, выбоины, выпадение. Керамическая плитка на стенах и на полу школьных туалетов для девочек и для мальчиков с повреждениями в виде сколов и трещин, местами плитка отсутствует.
В нарушение п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не обеспечены холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты № 1,2,3,4,5,7.
В нарушение п. 1 ст.2, ст. 11. ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование (унитазы, раковины) школьного туалета для девочек имеет дефекты в виде трещин и сколов; деревянные перегородки в кабинках в повреждениями.
В нарушение п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 эвакуационный (запасной) выход ОУ находится в аварийном состоянии: имеются дефекты и повреждения внешней стены с 1 этажа до потолка 2 этажа вдоль лестницы (глубокие разошедшиеся трещины, выпадение и отслоение штукатурки).
Кроме того, в ходе проверки установлено, что фасад образовательного учреждения имеет частичное выкрашивание кирпича, сколы, отмостка имеет повсеместные сколы, трещины, выкрашивание бетона, имеется просадка отдельных участков, что также является нарушением п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Данные нарушения ранее неоднократно отражались в предписаниях и решениях по результатам проверок Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 31.05.2021, но несмотря на то, что истек указанный в предписании органов Роспотребнадзора срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - 10.11.2021, нарушения не устранены. Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства требуют незамедлительного устранения, поскольку несут непосредственную угрозу несовершеннолетних участников образовательного процесса, сотрудников образовательной организации, то есть неопределенного круга лиц.
Согласно информации администрации города Вятские Поляны с целью включения МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области в конкурсный отбор по модернизации школьных систем образования в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2024 и 2025 годы разработана проектно-сметная документация на ремонт фасада, ремонт фундамента и отмостки, ремонт крыши, окон и дверей, полов. Вопрос о выделении денежных средств на вышеуказанные цели будет рассмотрен на последующих заседаниях Вятскополянской городской Думы. Муниципальные контракты либо договоры на проведение ремонтных работ МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области администрацией города Вятские Поляны в текущий период 2023 года не заключались. Вопрос о выделении денежных средств на осуществление ремонтных работ в МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области не рассматривался на заседании городской Думы.
По состоянию на 01.07.2023 нарушения не устранены.
В соответствии с п. 1.7., 5.8. Устава МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области учредителем учреждения является администрация Вятскополянского района. Пунктом 1.8. Устава учреждения, бюджетные полномочия главного распорядителя и главного администратора средств городского бюджета осуществляет управление образования администрации города Вятские Поляны Кировской области. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Вятскополянского района на основании бюджетной сметы (п. 1.9 Устава).
Просил обязать ответчиков совершить действия направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, а именно:
1. Обязать МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области в срок до 01.06.2024 выполнить следующие работы: - Устранить дефекты оконных рам в рекреационных помещениях 1 и 2 этажа, в межэтажных переходах, в санитарных узлах, в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 здания, в спортивном зале, раздевалках, гардеробе; начальных классов, актовом зале, библиотеке, в административных помещениях (организаторской, учительской, архиве, тренерской, лаборантских, музее, кабинете логопеда, медицинском кабинете); - Устранить дефекты и повреждения стен и потолков в виде трещин, сколов и выбоин, выпадение и осыпание штукатурки, следы протеканий в рекреационных помещениях 1 и 2 этажа, в межэтажных переходах, в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 24 здания, в спортивном зале, раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, обеденном зале, в административных помещениях (организаторской, лаборантских, музее, архиве); - Устранить дефекты и повреждения напольного покрытия, нарушения поверхностного слоя, в учебных кабинетах № 6, 7, 9, 14, 15, 18, 19, 20, 21 здания, в административных помещениях (библиотеке, кабинете логопеда, медицинском кабинете, организаторской, лаборантских, архиве, музее), а также щели и стертое покрасочное покрытием полов в учебном кабинете №9, актовом зале, спортивном зале, тренерской; - Устранить повреждения, сколы, трещины, выбоины керамической плитки на полу в раздевалках для девочек и мальчиков при спортзале, в обеденном зале, а также повреждения керамической плитки на стенах и на полу санитарных узлов; - Обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты № 1, 2, 3, 4, 5, 7 здания; - Привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства состояние санитарно-техническое оборудование санитарных узлов; - Устранить дефекты и повреждения наружной стены левого крыла здания, а также в виде выкрашивания кирпича и сколов на фасаде здания; - Устранить дефекты в виде сколов, трещин, выкрашивания бетона отмостки здания, а также просадки отдельных участков отмостки.
2. Обязать администрацию Муниципального образования города Вятские Поляны Кировской области организовать работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области.
В последующем прокурор исковые требования уточнил, в окончательной редакции просит:
1. Обязать МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области в срок до 01.09.2024 выполнить следующие работы: - Устранить нарушения п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконных рам в рекреационных помещениях 1 и 2 этажа, в межэтажных переходах, в санитарных узлах, в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 здания, в спортивном зале, раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, в административных помещениях (организаторской, учительской, архиве, тренерской, лаборантских, музее, кабинете логопеда, медицинском кабинете); - Устранить нарушения п. 2.5.3., 2.11.7. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения стен и потолков в виде трещин, сколов и выбоин, выпадение и осыпание штукатурки, следы протеканий в рекреационных помещениях 1 и 2 этажа, в межэтажных переходах, в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 здания, в спортивном зале, раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, обеденном зале, в административных помещениях (организаторской, лаборантских, музее, архиве); - Устранить нарушения п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения напольного покрытия, нарушения поверхностного слоя, в учебных кабинетах № 7, 9 здания, в административных помещениях (библиотеке, кабинете логопеда, медицинском кабинете, организаторской, лаборантских, архиве, музее), а также щели и стертое покрасочное покрытие полов в учебном кабинете №9, актовом зале, спортивном зале, тренерской; - Устранить повреждения, сколы, трещины, выбоины керамической плитки на полу в раздевалках для девочек и мальчиков при спортзале, а также повреждения керамической плитки на стенах и на полу санитарных узлов; - Обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты № 1, 2, 3, 4, 5, 7 здания; - Привести в соответствие с требованиями п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» состояние санитарно-технического оборудования санитарных узлов; - Устранить дефекты и повреждения наружной стены левого крыла здания, а также в виде выкрашивания кирпича и сколов на фасаде здания; - Устранить дефекты в виде сколов, трещин, выкрашивания бетона отмостки здания, а также просадки отдельных участков отмостки.
2. Обязать администрацию Вятскополянского района организовать работы (ИНН <***>, ОГРН <***>) по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области, а именно: в срок до 01.04.2024 выполнить указанные выше работы.
Привлеченное к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерство образования Кировской области представило отзыв на исковое заявление, в котором указали, что на информационно-образовательном портале Кировской области в разделе «Электронная отчетность» по состоянию на 09.10.2023 информация о выданном представлении (предписании) МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны об устранении нарушений, указанных в иске, на вышеуказанном ресурсе не занесена. Частично размещены данные о работах по замене окон в учебных кабинетах (проектно-сметная документация не прошла госэкспертизу), о работах по замене пола в обеденном зале школьной столовой (проектно-сметная документация отсутствует) (скриншот с информационно- образовательного портала Кировской области прилагается). В текущем году из областного бюджета бюджету муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в рамках субсидии на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в муниципальных образовательных организациях выделено 6616600 рублей, из которых 831500 тыс. рублей выделено МКОУ СОШ № 5 г. Вятские Поляны на оборудование объекта системой оповещения, оснащение системой видеонаблюдения, оснащение системой охранной сигнализацией, оборудование помещение для охраны, с установкой в нем видеонаблюдения, оснащение воротами. В настоящий момент средства, предусмотренные в 2023 году на приведение зданий, сооружений и территорий, закрепленных за образовательными организациями, в нормативное техническое состояние, а также на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены между образовательными организациями на основании информации, заполненной учреждениями на информационно-образовательном портале Кировской области в разделе «Электронная отчетность». В связи с чем выделение МКОУ СОШ № 5 г. Вятские Поляны дополнительных денежных средств из областного бюджета в 2023 году не представляется возможным. Вопрос о выделении денежных средств МКОУ СОШ № 5 г. Вятские Поляны может быть рассмотрен лишь в ходе исполнения областного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы, при условии выделения Министерству образования дополнительных средств на данные цели. Собственными доходными источниками Министерство образования не располагает, поэтому выделение дополнительных денежных средств в настоящее время не предоставляется возможным. Полагают обязательным соблюдение требований санитарного законодательства с целью охраны здоровья учащихся, соблюдения их прав и законных интересов. Вместе с тем, считают, что вынесение решения суда об удовлетворении требований к МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны об обязании выполнить работы по оборудованию учебных кабинетов № 1, 2, 3, 4, 5, 7 холодным и горячим водоснабжением будет противоречить нормам материального и процессуального права, а также являться неисполнимым.
Полагают в данном случае необходим комплексный подход при решении указанного вопроса с целью соблюдения прав и законных интересов обучающихся и педагогов при осуществлении образовательной деятельности, в том числе учесть, что приостановление деятельности в данных кабинетах не должно приводить к нарушению права на образование и на безопасные условия обучения. Пунктом 1.7 СП 2.4.3648-20 определено, что проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Полагают, что при установлении срока исполнения исковых требований необходимо учесть, что проведение ремонтных работ целесообразно проводить в летний период (в отсутствие обучающихся и при теплых погодных условиях) и возможно при условии выделения из местного либо областного бюджета средств на ремонтные работы.
В судебном заседании прокурор Евсеева А.Г. исковые требования в окончательном варианте поддержала.
Представитель ответчика директор МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области ФИО1 исковые требования в судебном заседании признала.
Представитель ответчика Администрации Муниципального образования города Вятские Поляны Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что от имени муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области выступает администрация города Вятские Поляны, которая является исполнительно распорядительным органом местного самоуправления. Здание МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области, расположенного по адресу <...>, запроектировано и введено в эксплуатацию в 1936 году, что подтверждается выкопировкой из технического паспорта. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» введены в действие с 1 января 2021 года. В соответствии с абз. 3 п. 1.3 СП 2.4.3648-20, объекты, введенные до вступления в силу этих правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, случае если указанные процессы начались до вступления в силу правил, эксплуатируется в соответствии с утвержденной проектной документации, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Проведение дополнительных коммуникации в настоящее время повлечет за собой разрушение строительного конструктива здания школы (фундамент, несущие стены). Решение может привести к дополнительным негативным последствиям. Предписание Вятскополянской межрайпрокуратуры об обеспечении холодным и горячим водоснабжением учебных кабинетов № 1,2,3,4,5,7 здания школы является невыполнимым. Администрацией города на нужды общеобразовательных организаций регулярно выделяются денежные средства, в том числе на проведение ремонтных работ. Так, на МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области за период с июня по декабрь 2022 года была выделена сумма в размере 1 430 280 руб., средства использованы на частичное проведение ремонтных работ: замену оконных блоков, замену двери, ремонт кабинета № 16, ремонт стен (шпатлевка, покраска) в нескольких учебных кабинетах; за период январь-август 2023 года выделена сумма в размере 300 000 руб. На эти средства были приобретены стройматериалы для проведения частичных ремонтных работ: устранение дефектов и повреждений стен, потолков, замену линолеума в учебных кабинетах, приобретение и замену керамической плитки на полу в обеденном зале, постройку перегородок в санузлах, а также приобретение и установка раковин со смесителями. На сегодняшний день в соответствии со сметной стоимостью, сумма денежных средств, необходимая на полное устранение дефектов здания школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства составляет 33 441 832,70 руб. Городской бюджет формируется в соответствии с положениями статьи 5 Бюджетного кодекса РФ и Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от 06.11.2013 № 69 бюджет утверждается в срок до 31 декабря года предшествующего тому, и который формируется бюджет. Городской бюджет является дефицитным более 15 лет, в том числе и бюджет на 2023 год. Финансовым управлением администрации города представлена справка о дефиците бюджета на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 гг. в размере 10681000 руб. В настоящее время разработана сметная документация для вхождения школы в федеральную программу капитального ремонта школы «Развитие образования», рассчитанную на период 2022 года по 2026 год. Финансирование капитального ремонта в рамках федерального проекта производится за счет средств федерального бюджета. В данный момент в документации устраняются замечания для повторного прохождения государственной экспертизы. Также начальником Управления образования города Вятские Поляны в Министерство образования Кировской области в сентябре этого года направлены ходатайство о выделении дополнительных средств на нужды, в том числе ремонт, образовательных организаций города.
В судебное заседание представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе ФИО3 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, требования прокурора поддержал. При этом в отзыве на иск указали, что, учитывая вывод ООО «Архитектура» и в соответствии с абз. 13 п. 1.3 СП 2.4.3648-20 полагают возможным освободить МКОУ СОШ № 5 г. Вятские Поляны от исполнения требований п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20. Вместе с тем, указали на необходимость при реконструкции и (или) проведении капитального ремонта здания образовательного учреждения учесть требования п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 в части обеспечения холодным и горячим водоснабжением учебных кабинетов для обучающихся 1 – 4 классов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без участия их представителя.
Суд, выслушав пояснения сторон, принимая во внимание позиции всех лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статей 28 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.3 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В соответствии с пп.2 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. (пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ ).Согласно пп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:
во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.11.7.);
полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);
стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3);
конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (п.2.7.2);
остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3.);
на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка (пункт 2.4.11.).
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела 31.05.2021 Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0077.
На основании решения Вятскополянского межрайонного прокурора № 158 20.10.2022 о проведении проверки (л.д.9) Вятскополянской межрайонной прокуратурой с участием специалистов территориального отдела Управления Респотребнадзора проведена проверка деятельности МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области, на исполнение требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований.
20.10.2022 Вятскополянским межрайонным прокурором вынесено представление об устранении МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области нарушений федерального законодательства, согласно которому предписывалось устранить нарушения обязательных требований антитеррористической защищенности, провести капитальный ремонт: ремонт фасада, ремонт фундамента и отмостки, ремонт крыши, ремонт окон и дверей, ремонт полов.
Согласно справке Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 31.01.2023 о результатах проверки, связанных с исполнением указанного выше решения, МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области частично исполнены требования представления об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 20.10.2022
12.01.2023 Вятскополянской межрайонной прокуратурой с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе проведена проверка помещений МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области за соблюдением требований санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе осмотра помещений выявлены нарушения требований, которые отражены в справке территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 31.01.2023 № 07-50/0065.
Согласно справке территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 31.01.2023 № 07-50/0065 о проверке МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области в ходе проведенной 31.01.2023 проверки установлено, что здание МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области по адресу: <адрес>, представляет собой кирпичное двухэтажное здание. Здание обеспечено централизованной подачей холодного водоснабжения, канализацией, подключено к централизованным сетям теплоснабжения. Для обеспечения горячим водоснабжением установлены электроводонагреватели. В здании обучаются дети с 1 по 4 классы и с 5 по 11 классы. В учебном корпусе размещаются учебные кабинеты, помещения общешкольного назначения, библиотека, административные помещения, пищеблок с обеденным залом, гардероб.
В нарушение п.1 ст. 2, ст.11, ст. 24, ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,12, в спортивном зале и раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, в административных помещениях (организаторской, учительской, архиве, тренерской, лаборантских, музее, кабинете логопеда, медицинском кабинете) оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет очистку и мытье. Деревянные рамы и подоконники имеют щели и трещины, нарушения покрасочного покрытия допускается остекленением окон изматематики, русского языка, музыки, истории, иностранного языка, № 17, гардеробе начальных классов, обеденном зале оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет очистку и мытье. Деревянные рамы и подоконники имеют щели и трещины, нарушения лакокрасочного покрытия. Допускается остеклением окон из составных стекол.
В нарушение ст. 24, ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.7, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в учебных кабинетах № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,12,14,15,19,20,21,24, в спортивном зале и раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, обеденном зале, в административных помещениях (организаторской, лаборантских, музее, архиве) стены и потолки имеют дефекты и повреждения в виде трещин, сколов и выбоин, выпадение и осыпание штукатурки, следы протеканий.
В нарушение ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области имеют дефекты и повреждения. Напольное покрытие (линолеум) имеет механические повреждения в виде разрывов и дыр, нарушения поверхностного слоя, расслоения в местах соединения в учебных кабинетах № 6,7,9,14,15,18,19,20,21 в административных помещениях (библиотеке, кабинете логопеда, медицинском кабинете, организаторской, лаборантских, архиве, музее). Деревянные полы с дефектами в виде щелей, зазоров и стертым покрасочным покрытием в учебном кабинете № 9, актовом зале, спортивном зале, тренерской.
Керамическая плитка на полу в раздевалках для девочек и мальчиков при спортзале и в обеденном зале имеет механические повреждения, сколы, трещины, выбоины, выпадение. Керамическая плитка на стенах и на полу школьных туалетов для девочек и для мальчиков с повреждениями в виде сколов и трещин, местами плитка отсутствует.
В нарушение п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не обеспечены холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты № 1,2,3,4,5,7.
В нарушение п. 1 ст.2, ст. 11. ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование (унитазы, раковины) школьного туалета для девочек имеет дефекты в виде трещин и сколов; деревянные перегородки в кабинках в повреждениями.
В нарушение п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 эвакуационный (запасной) выход ОУ находится в аварийном состоянии: имеются дефекты и повреждения внешней стены с 1 этажа до потолка 2 этажа вдоль лестницы (глубокие разошедшиеся трещины, выпадение и отслоение штукатурки).
Кроме того, в ходе проверки установлено, что фасад образовательного учреждения имеет частичное выкрашивание кирпича, сколы, отмостка имеет повсеместные сколы, трещины, выкрашивание бетона, имеется просадка отдельных участков, что также является нарушением п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Материалами дела подтверждено, что ответчиками во исполнение указанных требований прокурора выполнены следующие работы: произведен ремонт стен и потолков в учебных кабинетах № 14,15,19,20,21,24 (устранены повреждения стен и потолков, выпадение и осыпание штукатурки, следы протеканий); постелен новый линолеум в учебных кабинетах № 6,14,15,18,19,20,21; поменяна керамическая плитка на полу в обеденном зале, сделаны перегородки в туалете, приобретены и установлены раковины для мытья рук, заменены смесители.
Как поясняла в судебном заседании директор МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области ФИО1 в течение 2023 года администрацией города Вятские Поляны была выделена денежная сумма в размере 300 000 руб., на указанные денежные средства были приобретены стройматериалы и произведены ремонтные работы.
Согласно представленному муниципальному контракту № см-0525 на проведение проверки сметной стоимости от 05.08.2022, заключенному между исполнителем КОГАУ «Управление госэкспертизы» и заказчиком МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны, заказчик поручил исполнителю проведение проверки сметной стоимости по объекту «капитальный ремонт здания МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны».
Согласно справке Финансового управления Администрации города Вятские Поляны дефицит бюджета МО городского округа город Вятские Поляны Кировской области в соответствии с решением Вятскополянской городской Думы от 28.03.2023 № 18/173 «О внесении изменений в решение Вятскополянской городской Думы от 20.12.2022 № 14/137 «О бюджете МО городского округа город Вятские Поляны Кировской области на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» на 2023 год утвержден в сумме 10 681,1 тыс. руб.
Нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства противоречит интересам неопределенного круга лиц, обучающихся в МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны, а также работников данного учебного учреждения, создает угрозу их жизни и здоровью.
МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением.
В соответствии с п. 1.7., 5.8. Устава учреждения бюджетные полномочия главного распорядителя и главного администратора средств городского бюджета осуществляет Управление образования администрации города Вятские Поляны Кировской области
В соответствие с п. 1.7., 5.8. Устава МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области учредителем учреждения является администрация Вятскополянского района.
В соответствии с пунктом 1.8. Устава учреждения, бюджетные полномочия главного распорядителя и главного администратора средств городского бюджета осуществляет управление образования администрации города Вятские Поляны Кировской области.
Согласно п. 1.9 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Вятскополянского района на основании бюджетной сметы.
Городской бюджет формируется в соответствии с положениями ст. 5 Бюджетного кодекса РФ и Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от 06.11.2013 № 69. Бюджет утверждается в срок до 31 декабря года, предшествующего тому, на который формируется бюджет.
Поскольку в соответствии с п. 3 и 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения городского округа, ремонт здания, в котором осуществляется образовательный процесс, производится за счет собственных доходов муниципального образования.
Как указала в судебном заседании представитель Администрации г.Вятские Поляны Кировской области ФИО2 на МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области за период с июня по декабрь 2022 года была выделена сумма в размере 1 430 280 руб., за период январь-август 2023 года выделена сумма в размере 300 000 руб. Городской бюджет является дефицитным более 15 лет, в том числе и бюджет на 2023 год. Финансовым управлением администрации города представлена справка о дефиците бюджета на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 гг. в размере 10681000 руб. В настоящее время разработана сметная документация для вхождения школы в федеральную программу капитального ремонта школы «Развитие образования», рассчитанную на период 2022 года по 2026 год. Финансирование капитального ремонта в рамках федерального проекта производится за счет средств федерального бюджета. В данный момент в документации устраняются замечания для повторного прохождения государственной экспертизы. Также начальником Управления образования города Вятские Поляны в Министерство образования Кировской области в сентябре этого года направлены ходатайство о выделении дополнительных средств на нужды, в том числе ремонт, образовательных организаций города.
Факт нарушения указанных норм и правил не оспаривается представителями ответчиков.
В ходе судебного разбирательства установлено, что отремонтированы полностьюкабинеты № 14, № 15, частично проведен ремонт в кабинетах №№ 19, 20, 21, 24. В связи с указанными обстоятельствами прокурором исковые требования уточнены.
Администрацией города Вятские Поляны в материалы представлен технический отчет по результатам технического обследования здания МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны № 2209-23-ТЗ, выполненный ООО «Архитектура», в котором отражено, что согласно проведенному натурному обследованию (осмотру) техническая возможность оборудования учебных кабинетов № 1, 2, 3, 4, 5, 7 холодным и горячим водоснабжением отсутствует ввиду того, что технологическое присоединение к существующим централизованным сетям водоснабжения и водоотведения данных кабинетов невозможно. Поэтому в соответствии с пунктом 1.3. СП 2.4.3648-20 здание МКОУ СОШ № 5 города Вятские Поляны, введенное в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, эксплуатируется в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой оно было построено, при условии обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
В обоснование своих выводов указали, что сброс стоков от санузла выполняется в существующую систему водоотведения здания отдельным выпуском в существующий колодец, расположенный со стороны дворового фасада здания, далее сброс производится в существующую городскую канализацию. Для оборудования системы водоотведения из кабинетов начальных классов № 1, 2, 3, 4, 5, 7 необходимо устройство отдельного выпуска во вновь проектируемый колодец со стороны главного фасада здания для дальнейшего присоединения к городской канализационной сети. При этом со стороны главного фасада здания выполнен ввод кабельной линии в здание, установлено вводно-распределительное устройство (ВРУ) школы, колодцы городской канализационной сети не установлены. Следовательно отсутствует возможность технологического присоединения к системам централизованного водоотведения.
С учетом данных указанного технического отчета представитель ответчика Администрации МО города Вятские Поляны считает, что в удовлетворении требований прокурора в указанной части подлежат отклонению.
Оценивая Отчет № 2209-23-ТЗ ООО «Архитектура», судом установлено, что в нем отсутствует как таковая исследовательская часть, которая бы содержала результаты исследований и измерений, зафиксированные надлежащим образом и подкрепленные технической документацией, схемами существующей системы водоснабжения и водоотведения, схемами электроснабжения и др., подготовленные и утвержденные соответствующими специализированными организациями, указанная документация экспертом не изучена, не представлены заключения (проектная документация) указанных организаций о невозможности оборудования дополнительного колодца городской канализационной сети, документы об отказе в согласовании проекта оборудования водоснабжения и водоотведения кабинетов № 1, 2, 3, 4, 5, 7.
Указанный Отчет подготовлен экспертом - директором ООО «Архитектура» ФИО4, которая имеет высшее техническое образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Эксперт об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение не предупреждался.
Таким образом, суд пришел к выводу, что Отчет № 2209-23-ТЗ ООО «Архитектура» не может быть признан надлежащим доказательством, подтверждающим неисполнимость требования прокурора о необходимости оборудования указанных кабинетов холодным и горячим водоснабжением.
Судом было предложено ответчику Администрации МО города Вятские Поляны представить экспертное заключение либо заявить ходатайство о назначении и проведении по делу судебной строительной экспертизы (в том числе комплексной) с целью установления вариантов возможного подведения к учебным кабинетам № 1,2, 3, 4, 5, 7 холодного и горячего водоснабжения посредством оборудования системы водоснабжения и водоотведения с присоединением к существующему колодцу городской канализационной сети либо посредством оборудования дополнительного колодца с соблюдением требований к безопасности, либо вариантов оборудования для начальных классов иных кабинетов при соблюдения норм санитарного законодательства для учеников начальных классов.
Представитель ответчика Администрации МО города Вятские Поляны ФИО2 после согласования данного вопроса ответила, что строительную экспертизу, в том числе судебную, проводить не желают, дополнительные доказательства предоставлять суду в рамках настоящего гражданского дела не будут.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 7 занимаются ученики 1 – 4 классов – то есть начальные классы.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ответчиками не представлено надлежащих доказательств объективной невозможности обеспечения учащихся начальных классов, занимающихся в кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 7, холодным и горячим водоснабжением.
Заявляя о нарушении п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 по не обеспечению холодным и горячим водоснабжением учебных кабинетов № 1,2,3,4,5,7, прокурор указывает на нарушение тем самым прав и законных интересов несовершеннолетних детей – учеников начальных классов на надлежащие условия обучения.
Заслуживают внимания доводы истца о том, что само по себе то обстоятельство, что здание школы введено в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, не является основанием для нарушения прав учащихся школы (в данном случае учащихся начальных классов) на обеспечение их надлежащими безопасными условиями обучения с соблюдением санитарных норм.
Иных вариантов соблюдения прав учащихся в указанной части ответчиком не предложено.
До настоящего времени полностью требования прокурора не выполнены, что подтвердили стороны в судебном заседании.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме. Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает ответчиков от обязанности выполнения требований закона и санитарно-эпидемиологических правил. Выявленные нарушения законодательства в первую очередь нарушают права несовершеннолетних, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
С учетом доводов Министерства образования Кировской области о том, что проведение ремонтных работ целесообразно проводить в летний период (в отсутствие обучающихся и при теплых погодных условиях), с учетом позиции прокурора, суд полагает возможным установить срок для устранения указанных выше норм санитарного законодательства в срок до начала следующего учебного года, то есть до 01.09.2024. При этом срок по возложению обязанности на администрацию Вятскополянского района организовать работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области в срок до 01.04.2024 с учетом мнения указанного ответчика, не возражавшего против данного срока, суд также полагает разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 города Вятские Поляны Кировской области (ОГРН <***>) в срок до 01.09.2024 выполнить следующие работы:
- Устранить нарушения п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконных рам в рекреационных помещениях 1 и 2 этажа, в межэтажных переходах, в санитарных узлах, в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 здания, в спортивном зале, раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, в административных помещениях (организаторской, учительской, архиве, тренерской, лаборантских, музее, кабинете логопеда, медицинском кабинете);
- Устранить нарушения п. 2.5.3., 2.11.7. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения стен и потолков в виде трещин, сколов и выбоин, выпадение и осыпание штукатурки, следы протеканий в рекреационных помещениях 1 и 2 этажа, в межэтажных переходах, в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 здания, в спортивном зале, раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, обеденном зале, в административных помещениях (организаторской, лаборантских, музее, архиве);
- Устранить нарушения п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения напольного покрытия, нарушения поверхностного слоя, в учебных кабинетах № 7, 9 здания, в административных помещениях (библиотеке, кабинете логопеда, медицинском кабинете, организаторской, лаборантских, архиве, музее), а также щели и стертое покрасочное покрытие полов в учебном кабинете №9, актовом зале, спортивном зале, тренерской;
- Устранить повреждения, сколы, трещины, выбоины керамической плитки на полу в раздевалках для девочек и мальчиков при спортзале, а также повреждения керамической плитки на стенах и на полу санитарных узлов;
- Обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты № 1, 2, 3, 4, 5, 7 здания;
- Привести в соответствие с требованиями п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» состояние санитарно-технического оборудования санитарных узлов;
- Устранить дефекты и повреждения наружной стены левого крыла здания, а также в виде выкрашивания кирпича и сколов на фасаде здания;
- Устранить дефекты в виде сколов, трещин, выкрашивания бетона отмостки здания, а также просадки отдельных участков отмостки.
Обязать администрацию Муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (ОГРН <***>) в срок до 01.04.2024 организовать работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г. Вятские Поляны Кировской области, а именно по выполнению следующих работ:
- Устранить нарушения п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оконных рам в рекреационных помещениях 1 и 2 этажа, в межэтажных переходах, в санитарных узлах, в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 здания, в спортивном зале, раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, в административных помещениях (организаторской, учительской, архиве, тренерской, лаборантских, музее, кабинете логопеда, медицинском кабинете);
- Устранить нарушения п. 2.5.3., 2.11.7. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения стен и потолков в виде трещин, сколов и выбоин, выпадение и осыпание штукатурки, следы протеканий в рекреационных помещениях 1 и 2 этажа, в межэтажных переходах, в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 здания, в спортивном зале, раздевалках, гардеробе начальных классов, актовом зале, библиотеке, обеденном зале, в административных помещениях (организаторской, лаборантских, музее, архиве);
- Устранить нарушения п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить дефекты и повреждения напольного покрытия, нарушения поверхностного слоя, в учебных кабинетах № 7, 9 здания, в административных помещениях (библиотеке, кабинете логопеда, медицинском кабинете, организаторской, лаборантских, архиве, музее), а также щели и стертое покрасочное покрытие полов в учебном кабинете №9, актовом зале, спортивном зале, тренерской;
- Устранить повреждения, сколы, трещины, выбоины керамической плитки на полу в раздевалках для девочек и мальчиков при спортзале, а также повреждения керамической плитки на стенах и на полу санитарных узлов;
- Обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты № 1, 2, 3, 4, 5, 7 здания;
- Привести в соответствие с требованиями п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» состояние санитарно-технического оборудования санитарных узлов;
- Устранить дефекты и повреждения наружной стены левого крыла здания, а также в виде выкрашивания кирпича и сколов на фасаде здания;
- Устранить дефекты в виде сколов, трещин, выкрашивания бетона отмостки здания, а также просадки отдельных участков отмостки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Минина В.А.
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 г.