Дело № 2а-162/2023

07RS0003-01-2022-003847-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором после уточнения заявленных требований просил признать незаконным выраженный в письме № от 06.12.2022г. отказ Администрации в предоставлении ему в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов земельного участка общей площадью 5000 кв. м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта, обязав данный орган местного самоуправления в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в его адрес 3 подписанных экземпляра договора купли-продажи указанного земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником ряда недвижимого имущества расположенного в границах названного выше земельного участка, при этом в силу действующих норм земельного законодательства именно он как собственник расположенной на земельном участке недвижимости имеет право на приобретение этого земельного участка в собственность без проведения торгов, в чем и было отказано.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Администрация и заинтересованное лицо по делу Управление Росреестра по КБР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не сообщив о причинах неявки. Поступили письменные возражения, в которых Администрацией также заявлено о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Поскольку явка административного ответчика и заинтересованного лица не признана обязательной в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие последних.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

К административному иску ФИО1 приложено письмо № от 06.12.2022г., из содержания которого по существу следует, что по заявлению о выкупе испрашиваемого названного ранее земельного участка ему отказано ввиду того, что не представлено развернутого, нормативного методологического и фактического обоснования площади данного участка, при этом площадь земельного участка необходимая для использования зданий составляет незначительную часть об общей площади участка.

Поскольку оспариваемый ФИО1 отказ датирован 06.12.2022г., а с административным иском в суд согласно штампа на исковом заявлении он обратился 13.12.2022г., суд считает, что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Как указано ранее основанием для отказа ФИО1 в выкупе испрашиваемого названного ранее земельного участка явилось то, что в Администрацию не представлено развернутого, нормативного методологического и фактического обоснования площади данного участка, при этом площадь земельного участка необходимая для использования зданий составляет незначительную часть об общей площади участка.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в ст. 39.16 ЗК РФ.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, одновременно этот перечень в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не предусматривает отсутствие развернутого, нормативного методологического и фактического обоснования площади данного участка

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ, при этом из содержания ч. 5 данной нормы следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки среди прочего принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исходя из этого Администрация была вправе отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о выкупе земельного участка общей площадью 5000 кв. м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта только по конкретным основаниям, предусмотренным ст. 39.16 ЗК РФ, однако в оспариваемом решении, выраженном в письме № от 06.12.2022г. основания, предусмотренные указанной нормой не приведены.

При таких обстоятельствах, административный ответчик вопреки положениям п. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал наличие правового основания для принятия оспариваемого решения и, как следствие, его законность, в связи с чем данное решение не соответствует приведенным выше нормам материального права и нарушает гарантированные ими же права административного истца, являющейся заинтересованным в предоставлении земельного участка.

Таким образом, на Администрацию, в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с приложенными к нему документами в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в его адрес 3 подписанных экземпляра договора купли-продажи указанного земельного участка отклонению, поскольку установленные ранее обстоятельства исключают возможность установления судом в рамках настоящего административного дела наличия или отсутствия предусмотренных приведенными нормами материального права оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении земельного участка, в связи с чем суд не может войти в обсуждение таких обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным выраженный в письме № от 06.12.2022г. отказ МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в предоставлении в собственность ФИО1 по договору купли-продажи без проведения торгов земельного участка общей площадью 5000 кв. м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов земельного участка общей площадью 5000 кв. м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2023г.