Дело №2-240/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000149-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести категорирование объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести категорирование объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности кабинета ультразвуковой диагностики, расположенного по адресу: <...>, мотивируя свои требования тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

Как указано в иске, проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, имея лицензию, осуществляет медицинскую деятельность в кабинете ультразвуковой диагностики по адресу: <...>. Вышеуказанное помещение принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Также проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно не проведено обследование и категорирование объекта - кабинета ультразвуковой диагностики, расположенного по адресу: <...>, не разработан и не утвержден паспорт безопасности.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, провести обследование и категорирование, а также разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта - кабинета ультразвуковой диагностики, расположенного по адресу: <...>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шуст М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

В силу требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч.2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены соответствующие требования антитеррористической защищенности, а также форма паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей вышеназванных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, ряд подведомственных ему учреждений, а также иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Пунктами 5-14 Требований установлены основания и порядок обследования и категорирования объектов. Так, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 3 месяцев со дня утверждения Требований, то есть, не позднее 13.04.2017.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно пунктам 31, 32 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Из вышеизложенного следует, что организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, независимо от формы собственности, обязаны принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, правообладателем которого являются.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (л.д. 13) осуществляет медицинскую деятельность в кабинете ультразвуковой диагностики, расположенном в нежилом помещении по адресу: <...> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Вышеуказанное помещение - кабинет ультразвуковой диагностики, расположенный в нежилом помещении по адресу: <...>, принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается кадастровым паспортом помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Судом также установлено, что проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой проверкой выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно не проведено обследование и категорирование объекта - кабинета ультразвуковой диагностики, расположенного по адресу: <...>, не разработан и не утвержден паспорт безопасности, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из объяснения ответчика (л.д. 17) следует, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет платные медицинские услуги в кабинете ультразвуковой диагностики, расположенном в нежилом помещении по адресу: <...>. До настоящего времени в отношении объекта здравоохранения - кабинета ультразвуковой диагностики, в котором она осуществляет медицинскую деятельности, не проведено категорирование, акт категорирования не подписан, а также не разработан и не согласован паспорт безопасности. Данное нарушение антитеррористического законодательства допущено в связи с незнанием в полной мере норм законодательства. В данный момент Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» изучено и приняты меры к проведению категорирования объекта - направлены письма в уполномоченные органы (МЧС, УФСБ по Курской области и Управление Росгвардии по Курской области) для создания комиссии по категорированию,

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений в части проведения категорирования объекта, разработки и согласования паспорта безопасности кабинета ультразвуковой диагностики, расположенного по адресу: <...>, ответчиком не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия при получении медицинской помощи в учреждении здравоохранения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести категорирование объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, провести обследование и категорирование, а также разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта - кабинета ультразвуковой диагностики, расположенного по адресу: <...>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 29 апреля 2025 г.

Председательствующий судья О.П. Репринцева