Дело № 2-1-4631/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Князевой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Дурсун Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений о возложении обязанности по осуществлению сноса аварийного многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором, с учетом уточнений, просил возложить обязанность на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений обязанность осуществить снос многоквартирного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: , поскольку вышеуказанный дом признан аварийным, расселен, в настоящее время полуразрушен, доступ к нему неопределенного круга лиц и несовершеннолетних неограничен, что нарушает требования законодательства об антитеррористической защищенности.

В судебном заседании ответчик Городская Управа по ходатайству истца заменен на надлежащего – управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений , к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Управление капитального строительства ».

В судебном заседании прокурор Ульянова С.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений и третьего лица Городской управы ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на то, что объема бюджетных денежных средств, выделенных на снос расселенных домов, в 2022 году недостаточно, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства », извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный жилой признан аварийным и включен областную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в период 2013-2018 годов, утвержденную Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в утвержденный распоряжением Городского Головы городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ №-р перечень многоквартирных жилых домов, признанных в городе Калуге аварийными и подлежащими сносу. В настоящее время дом полностью расселен.

Постановлением Городской Управы от ДД.ММ.ГГГГ №-пи постановлено: управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений совместно с МКУ «Управление капитального строительства » организовать выполнение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: .

До настоящего времени работы по сносу указанного многоквартирного дома не произведены.

Согласно информации управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений финансирование мероприятий по сносу дома будет предложено при формировании бюджета муниципального образования «» на 2022 год и плановые 2023 и 2024 годы.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт "а" пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт "б" пункта 13).

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 5 статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений , утвержденных решением Городской Думы городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ №, управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений (далее - управление) является функциональным органом Городской Управы , осуществляющим в пределах в своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения управление в соответствии с его задачами организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета.

В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что дом по адресу: , полуразрушен, доступ к нему неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, не ограничен.

Вышеназванный дом был включен в Областную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ-2018 годы, срок завершения которой – ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки указанной программы по расселению граждан из аварийных жилых домов, одной из целей которой была ликвидация аварийного жилищного фонда, завершены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей по сносу аварийных многоквартирных домов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по сносу аварийных домов при наличии опасности их обрушения - создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что нарушение указанных выше требований нормативно-правовых актов создает высокую степень общественной опасности, может привести к чрезвычайным ситуациям, а также нарушает права неопределенного круга лиц на антитеррористическую безопасность, поэтому исковые требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств надлежащего исполнения мероприятий по сносу жилых домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания и расселенных ответчиком не представлено,

Принимая во внимание характер разрешенного спора, требующего установление определенного срока для исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд, учитывая характер и объем необходимых мероприятий, полагает целесообразным определить срок исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора удовлетворить.

Возложить на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений обязанность осуществить снос многоквартирного аварийного жилого в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Князева

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Копия верна. Судья: