Решение по делу № 2-179/2025 от 17.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2025 по иску ФИО1 к ФИО2, администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, администрации МО Ясногорский район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по месту жительства совместно с отцом ФИО5 в квартире с кадастровым номером №, площадью 35,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Он проживает в настоящее время в спорной квартире с братом ФИО2 и после смерти отца, принял на себя обязанности нанимателя жилого помещения и добросовестно их исполняет. Спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду и является собственностью МО Ясногорский район. Однако в заключении с ним договора социального найма администрация МО Ясногорский район отказала, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Просит признать за ним (ФИО1) право пользования квартирой с кадастровым номером №, площадью 35,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, признать за ним право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 35,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО3 представил ходатайство, в котором заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика администрации МО Ясногорский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. Ответчик ФИО2 представил ходатайство, в котором исковые требования признал в полном объеме, против удовлетворения исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом представленных ходатайств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно поквартирной карточке в <адрес> были зарегистрированы по месту жительства: наниматель ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоен кадастровый номер №. Право собственности МО <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись государственной регистрации права № №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Областное БТИ» в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь квартиры составляет 35,5 кв.м, в том числе жилая 22,6 кв.м.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти серии III-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> комитета по делам ЗАГС и обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<адрес>» подтверждается, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоят с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 обратился в администрацию МО Ясногорский район с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, поскольку отсутствует документ, подтверждающий право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Данный отказ администрации суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

При этом в соответствии с положениями ст. 70 ЖК РФ право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя на такое вселение и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно положениям абз. 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В силу ч. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО5, то есть членом его семьи, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> МО «<адрес>» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой по вышеуказанному адресу и справкой ООО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела справки АО «ОЕИРЦ» об образовавшейся задолженности по ЖКУ за январь 2025 года следует, что истец несет расходы по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания: <адрес>.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями по их применению, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ФИО1 был вселен в качестве члена семьи в спорную квартиру и проживает в ней, кроме того в силу возраста он не имел возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданам, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Ответчик ФИО2 представил в материалы дела ходатайство, в котором исковые требования ФИО1 признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения исковых требований, тем самым отказался от права на приватизацию спорного жилого помещения.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Таким образом, ранее ФИО1 участия в приватизации не принимал, и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сохранил за собой право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, занимаемое ФИО1, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из разъяснений, изложенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статей 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования о признании за ФИО1 права собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 35,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право пользования квартирой с кадастровым номером №, общей площадью 35,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 35,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ