Дело № 5-76/2023
УИД: №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(ул.Советская, д.3, г.Севск, Брянская область, 242440)
26 декабря 2023 года г. Севск
Судья Севского районного суда Брянской области Сафронова О.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
гражданина Республики <...> – ФИО1, родившегося ДАТА в <адрес> Республики Таджикистан (паспорт 400347768 выдан ДАТА), владеющего русским языком, со средним общим образованием, холостого, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками МО МВД России «Севский» ДАТА в 12 час. 06 мин. на <адрес> установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, въехав 19.12.2015г. на территорию Российской Федерации через КПП «Шебекино» (авто) при наличии действительного патента, который оплачивал до 08.03.2016г., по истечении срока действия патента уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая с 09.03.2016г. в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом режиме иностранных в РФ» проживать на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 признал себя виновным и пояснил, что примерно с ДАТА года он периодически прибывал в Российскую Федерацию с целью заработка, работал в разных местах без оформления трудовых отношений. ДАТА в <адрес> оформил патент на осуществление трудовой деятельности, который оплачивал до ДАТА Последний раз въехал на территорию Российской Федерации ДАТА через КПП «<...>» с целью получения миграционной карты, после чего проживал в <адрес> на съемных квартирах в разных местах, в настоящее время поживает в <адрес> со своей сожительницей гражданкой Российской Федерации. ДАТА он приехал в <адрес> по личным делам, где на улице был остановлен сотрудниками полиции, которые в ходе проверки документов установили его незаконное пребывание на территории Российской Федерации. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приеме в гражданство Российской Федерации, выдаче патента, не обращался. Все его близкие родственники: родители, братья и сестры проживают в респ. <...>. ДАТА он заключил контракт о прохождении военной службы в ВС РФ.
Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.
Как следует из абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2021 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе были до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что ДАТА в 12 час. 06 мин. по адресу: <адрес> сотрудниками МО МВД России «Севский» был выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, прибывший ДАТА в Российскую Федерацию через КПП «<...>», который по истечении срока действия патента (предельный срок действия патента до ДАТА), от выезда из Российской Федерации уклонился, и с ДАТА в нарушение требований приведенных норм находился на территории Российской Федерации незаконно, при этом разрешительные документы и постановка на миграционный учет у него отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, с которым ФИО1 согласился /л.д. 3/; протоколом об административном задержании /л.д. 24/; письменным объяснением ФИО1 от ДАТА аналогичным по своему содержанию с его пояснениями в суде /л.д. 15/; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, миграционной картой серии <...> №, уведомлением о его прибытии и постановки на учет в <адрес> по месту пребывания на срок до ДАТА, а также патентом серии <...> №, выданным ДАТА, квитанциями об оплате патента до ДАТА /л.д. 5-6, 7, 8, 9, 10-14/; рапортом сотрудника ППСП МО МВД России «Севский» ФИО3 по факту выявления гражданина Республики Таджикистан ФИО1 около <адрес> в <адрес> /л.д. 19/; информацией базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ от ДАТА на ФИО1, подтверждающей факт его въезда на территорию Российской Федерации ДАТА через КПП «<...>» (Авто) с целью работы, в которой не содержится сведений о его регистрации на территории Российской Федерации /л.д. 16-17/; распиской о разъяснении ФИО1 процессуальных прав на стадии возбуждения административного производства /л.д. 20/; типовой справкой от 25.12.2023г., согласно которой ФИО1 к уголовной, административной ответственности на территории РФ не привлекался, в розыске и под административным надзором не значится, неоплаченных штрафов не имеет /л.д. 22/.
Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Учитывая то обстоятельство, что ФИО1, являющийся гражданином иностранного государства, с 09.03.2016г. проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, указанное действие (бездействие) ФИО1 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Оценив и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
Из материалов дела установлено, что ДАТА ФИО1 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок один год, что подтверждается заверенной копией контракта и информацией военного комиссара г. Севска, Севского и Суземского района Брянской области от ДАТА
В связи с заключением контракта о прохождении военной службы, согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 690, ФИО1, являющийся иностранным гражданином, имеет право о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Принимая во внимание данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение, полное признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться справедливым, отвечать целям и задачам административного судопроизводства.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ процессуальных прав ФИО1, в том числе, права на защиту, не усматривается.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также объективных оснований признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечислена по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК по <адрес> (<...>.
Разъяснить ФИО1 административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом об уплате административного штраф.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Сафронова