УИД № 16RS0036-01-2022-004631-96

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2363/2022 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело № 2а-2363/2022

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Хайрулиной Л.И.,

с участием:

представителя административного – старшего помощника Альметьевского городского прокурора Саитова И.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица - Комитета земельных и имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - ФИО2,

специалиста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Татарского природоохранного межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, и овозложении обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние,

УСТАНОВИЛ:

Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстано вышеприведённой формулировке, указывая на то, что органами прокуратуры проведена проверка с привлечением специалистов Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которой проведён осмотр вышеуказанного земельного участка и установлено несанкционированное размещение отходов на почве, а именно: строительный мусор от разборки зданий, отходы от жилищ несортированный, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, древесные отходы от сноса и разборки зданий, покрышки пневматических шин тканевым кордом отработанные. Общая площадь составила 1130,46 кв.м, объём 90 куб.м.

В связи с чем, административный истец просил признать незаконным бездействие исполнительного комитетаАльметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в несоблюдении природоохранного законодательства при использовании земельного участка, иобязать административного ответчика в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Также пояснила, что ранее земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ПАО <данные изъяты> которое впоследствии было признано банкротом, не смогло реализовать указанный земельный участок, и он в декабре 2021 года перешёл в собственность муниципалитета как нематериальный актив. В настоящее время проводится конкурс для предоставления земельного участка в аренду.

Представитель заинтересованного лица - Комитета земельных и имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - ФИО2 также просил отказать в удовлетворении административного иска прокурора. В свою очередь пояснил, что указанный земельный участок был передан муниципалитету лишь в декабре 2021 года, о том, что он захламлён бытовыми отходами и отходами производства, не было известно. При этом органы местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 148 Федерального закона от 26 октября 2002 года 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не могли отказаться от принятия указанного земельного участка на свой баланс.

Специалист ФИО3 пояснила, что <данные изъяты>. В ходе проверки, проведённой в 2016 году Юго-Восточным территориальным управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в отношении публичного акционерного общества «<данные изъяты>»(далее ПАО <данные изъяты>»), было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежавшемПАО «<данные изъяты>», был допущен несанкционированный сброс отходов производства и потребления. Собственник отходов в ходе проверки установлен не был, но ПАО «<данные изъяты>», как собственник земельного участка, было привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также материалы проверки были в 2017 году направлены в адрес Татарского природоохранного межрайонного прокурора для принятия мер прокурорского реагирования.

Представитель заинтересованного лица - Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан извещён, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии представителя заинтересованного лица, извещённого надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Пунктами 14 и 15 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Согласно протоколу осмотра от 30 мая 2022 года старшим специалистом 3 разряда Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 совместно с помощником Татарского природоохранного межрайонного прокурора проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверкивыявлено несанкционированное размещение отходов на почве, а именно: строительного мусора от разборки зданий, отходов от жилищ несортированных, лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, древесные отходы от сноса и разборки зданий, покрышки пневматических шин тканевым кордом отработанные. Общая площадьсоставила 1130,46 кв.м, объём 90 куб.м.

Данные обстоятельства также подтверждаются фото- и видеоматериалами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30 мая 2022 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан».

Доводы представителей административного ответчика и Комитета земельных и имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о том, что земельный участок приобретён в собственность лишь в декабре 2021 года и в настоящее время проводится конкурс для предоставления земельного участка в аренду, в данном случае значения не имеют, поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан».

Суд полагает, что обязанность по организации мероприятий по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района возложена на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, поскольку несанкционированное размещение отходов производства и потребления осуществлено на территории Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан, при этом лицо, являющееся собственником отходов, в данном случае не установлено,ПАО <данные изъяты>»прекратило свою деятельность и ликвидировано, следовательно, ответственным за содержание территории, на которой размещены отходы, является административный ответчик.

Таким образом, суд находит административный иск Татарского природоохранного межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Татарского природоохранного межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, и о возложении обязанности по приведению земельного участка в надлежащее экологическое состояние удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в несоблюдении природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 29 июля 2022 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2022 г.

Судья

Решение04.08.2022